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关于征求《来宾市兴宾区水库安全管理办法》(征求意见稿)修改意见的函

2018-07-16 15:23     来源:兴宾区水利局
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各乡镇人民政府,区直各单位,各直属机构,各界群众:

为贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加强我区水库安全管理,保护水库生态环境,确保工程安全运行,保障人民群众生命财产安全。结合兴宾区实际,特制定《来宾市兴宾区水库安全管理办法》。经区人民政府同意,现将全文予以公布,征求公众意见,征求意见的期限为20天。请有关单位和各界人士于2018年8月5日前,通过以下方式提出意见或建议。

一、意见反馈方式

(一)请将信函邮寄至:来宾市城南新区裕达新世纪A区四栋兴宾区水利局(邮编:546100),并在信封上注明“来宾市兴宾区水库安全管理办法”字样。

(二)请将电子版意见发送至电子邮箱:qslj5107@163.com.

(三)请将传真发送至:0772-4229166

 

 

附件:《来宾市兴宾区水库安全管理办法》(征求意见稿)

 

 

来宾市兴宾区水利局   

2018年7月16日     

 

 

附件

来宾市兴宾区水库安全管理办法

(征求意见稿)

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《农田水利条例》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》(水建管〔2006〕131号)以及自治区《广西自治区水库大坝安全管理规定(试行)》精神。为贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加强我区水库安全管理,保护水库生态环境,确保工程安全运行,保障人民群众生命财产安全。结合兴宾区实际,特制定兴宾区水库安全管理办法。

一、明确责任主体,落实安全责任

第一条  水库安全管理的必须明确的责任主体。水库安全管理的责任主体为地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者(业主)及水库管理单位,并逐级、逐库签定责任书,将责任落实到人。

第二条  水库安全管理实行政府行政领导负责制,国营水库由区政府负责,集体所有水库由乡(镇)政府负责。区、乡(镇)人民政府和街道办事处应当按照属地管理原则和隶属关系,对每座水库确定一名相应的政府行政领导为安全责任人,对水库安全负总责,协调有关部门做好水库安全管理工作,包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。

第三条  区水行政主管部门负责对区域内所有水库的安全管理实施监督,向区人民政府报告水库的安全状况、提出建议,切实履行行业主管部门的职责。

第四条  每座水库要确定一名技术责任人,协助水库管理单位或所有者(业主)进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固、及时检查指导解决水库防汛出现的技术问题等。

第五条  水库管理单位负责水库安全管理的日常工作,包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。无专门管理机构的小型水库,水库主管部门或所有者(业主)应根据实际情况,采取有效的管理方式,将安全管理的日常工作落到实处。

第六条  严格执行汛期值班制度和安全事故报告制度。汛期,水库管理人员必须加强值班,巡坝查险。遭遇强降雨过程或台风时,必须昼夜值班,增加巡查次数,发现隐患险情及时报告并做好应急处置工作。落实防汛值班人员,随时掌握雨情、水情,了解气象情报,掌握工程动态;严格执行防汛抗旱指挥部下达的控制运用计划、调度指令,做好工程的调度运用和工程防汛工作。

 

二、合理优化利用,确保水质安全

第三十五条  规范水库开发利用行为,立足水库初始功能。水库管理保护和开发利用遵循安全第一、保护优先、统筹兼顾、合理利用的原则。应当符合水库功能定位,服从水污染防治、防洪安全和水资源保护的总体要求,保证水库基本功能和安全运行,维护水库生态环境。

水库在死水位以上时,水库管理机构应当保障生活和农业生产用水。水库水位低于死水位时,除居民生活用水外,不得向库外调水。

水库管理机构或者水库所有人利用水库资源依法从事经营活动取得的净收益,应当优先用于水库的运行和管理。

第三十六条  水库开发利用不得缩小汇水面积。扩大水库汇水面积或者改变汇水条件的,应当经过科学论证,重新进行调洪演算,确保水库大坝安全。

第三十七条  在水库水域从事水产养殖,应当服从水库蓄洪、泄洪和抗旱调水的要求,合理确定养殖规模。鼓励天然养殖,减少水体污染。

第三十八条  利用水库进行旅游开发的,应当编制水库旅游开发规划,明确水库旅游开发的范围、发展目标、功能结构、空间布局、环境承载能力和水生态保护措施,并依法办理审批手续。

水库旅游开发单位应当加强安全管理,制定突发事件应急预案,配备专门的安全生产管理人员和安全保障设施。

水库旅游开发单位应当做好水、土、动植物等生态环境和人文资源的保护工作。因施工造成生态环境破坏的,施工完成后应当予以恢复。

第三十九条  完善水库可持续发展制度。区水行政主管部门、环保部门应当加强水库的水质监测,发现水质达不到规定标准的,应当及时报告同级人民政府和上级水行政主管部门,并向本级环境保护行政主管部门通报。涉及具有人饮供水功能的水库的,还应当向供水行政主管部门及取水单位通报。

三、提高环保意识,明确禁止行为

第四十条  在水库汇水区域内,禁止建设化学制浆造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目。

第四十一条  任何单位和个人不得直接向水库排放超过水污染物排放标准的生活污水。

第四十二条  在水库保护范围内,禁止下列行为:

(一)擅自建设住宅、宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院等建(构)筑物;

(二)擅自设置排污口;

(三)设置废物回收场、垃圾填埋场、有毒有害物品仓库;

(四)设置剧毒物质或者危险化学品贮存、输送设施;

(五)爆破、打井、钻探、采矿(含砂、石)、取土、挖掘、修坟;

(六)倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物;

(七)清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和物品。

第四十三条  在水库管理范围内除禁止本条例第四十二条规定的行为外,还禁止下列行为:

(一)围垦、填库、围库、拦截库汊;

(二)在大坝、溢洪道放牧、堆放物料和晾晒粮草;

(三)在坝顶路面和溢洪道桥上行驶履带车辆和超过核定载重的车辆;

(四)进行集中式畜禽养殖和设置屠宰场;

(五)毒鱼、炸鱼、电鱼,以及使用其他禁用的渔具进行捕鱼;

(六)在禁止的区域进行水产、畜禽等养殖活动;

(七)在禁止的区域游泳、水上娱乐、垂钓。

七、规范处罚力度,提高管理质量

第四十四条  违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第四十五条  违反本条例第三十八条第三款规定,施工结束后不恢复生态环境的,由水行政主管部门责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款;情节特别严重的,处十万元以上二十万元以下罚款。

第四十六条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由水行政主管部门或者相关部门责令改正、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并按照下列规定予以处罚:

(一)在水库保护范围内实施爆破、打井、钻探、采矿(含砂、石)、取土、挖掘、修坟的,处二千元以上二万元以下的罚款;

(二)在水库保护范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的,处二千元以上一万元以下罚款;

(三)在水库管理范围内大坝、溢洪道放牧、堆放物料和晾晒粮草的,处一百元以上一千元以下的罚款;情节严重的,处一千元以上一万元以下罚款;

(四)在水库管理范围内坝顶路面和溢洪道桥上行驶履带车辆和超过核定载重的车辆的,处五千元以上三万元以下的罚款;

(五)在水库管理范围内禁止养殖的区域进行养殖的,没收违法所得,并处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上十万元以下罚款;

(六)在水库禁止的区域内游泳、水上娱乐、垂钓的,处以五百元以下的罚款。

第四十七条  水行政主管部门、水库管理机构和其他相关部门及其工作人员不依法履行职责的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

本办法自印发之日起施行。

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