兴宾区：念好“准、实”二字诀，考出发展新气象

一摞摞表格少了，发展的实绩多了，层层加码的检查少了，精准发力的靶心点明了——这是近年来来宾市兴宾区许多乡镇干部的切身感受。变化背后，是兴宾区在基层绩效管理上持续数年的“准实”改革。这套不搞花架子、聚焦真问题的考评体系，不仅让兴宾区连续五年获得全市绩效考评一等等次，更助推地区生产总值（GDP）从2021年的430.91亿元跃升至2024年的500亿元以上，年均增长6.6%，增速高于全市平均水平0.2个百分点，成功获评广西县域经济发展成效突出县（市、区），GDP总量稳居广西111个县域前十位。

绩效管理如何避免“一刀切”？兴宾区的答案是：精准分类，差异化考核。

兴宾区主要围绕习近平总书记视察广西时的要求、上级考评指标与兴宾区发展定位，构建切合基层实际、呼应发展需求的绩效管理体系。主要将考核对象精细划分为乡镇（街道）AB组、区直部门ABCD组等，指标设置也不再是“上下一般粗”。这种“功能定位+发展重点”的指标设置模式，如同为每个单位绘制了专属的“履职画像”，让考评指挥棒指得更准。“针对毗邻三江口新区的南泗乡、高安乡，我们的考评指标里特别设置了‘项目建设前期工作’和‘竹子种植’等项目，直接呼应新区发展的现实需求。而对不同职能部门，考核侧重点也差异化考评，主抓经济的部门，主要是看项目落地和增长贡献，对服务保障的部门，就侧重营商环境的优化和要素支撑的成效。”兴宾区督效办主任罗惠说。

考评的核心，是推动发展。兴宾区坚决将考核重心从“过程留痕”转向“结果问效”。敢于向短板“开刀”，将历年失分项转化为攻坚指标：针对甘蔗榨季焚烧蔗叶影响空气质量的老大难问题，专门设置“蔗叶综合利用”指标，考核收储点建设和加工利用成效，推动问题实质性解决。同时，鼓励各乡镇挖掘自身优势，设置两项“特色亮点工作”指标，激发创新活力。2024年，兴宾区地区生产总值突破500亿大关，同比增长5.3%；2025年上半年增速进一步提升至7.0%，排全市第2位，展现了强劲的发展动能。“现在的乡镇街道都比较有干劲，凤凰镇探索“甘蔗+旅游”，小平阳镇深耕林木产业，良江镇发展食品加工等一系列各具特色的实践在考评激励下蓬勃发展，将发展任务真正落到了产业和项目上。”兴宾区政府办公室主任袁海斌说。

“过去迎检，资料台账堆成山。”一位乡镇干部坦言。为破解这一难题，兴宾区下决心为考评“瘦身健体”，大力整合检查事项，推行“一支队伍、一次核验”，取得了丰富的经验，成为广西首个县级绩效信息化考评单位。“我们严控考核指标总量，并坚持‘数量只减不增’，2024年乡镇（街道）指标较2023年分别压减了35%和22%。同时，建立动态清理机制，对已完成阶段任务的指标、效用弱化的指标果断删除。”兴宾区督效办副主任毛云娇介绍到。该区坚决杜绝将“领导重视”“开会发文”等程序性内容作为考核点，2023至2024年，先后清理了“三大纠纷调处”、“食品安全”等一批已列入常态化推进的指标，把干部从形式主义中解放出来。

权责不清、属地责任“无限化”，曾是基层的普遍困扰。兴宾区以“权责清单”为突破口，形成“基本清单+配合清单”，清晰划清区级和基层职责边界。如今，制定考评方案必须严格对照清单，2024年度考评指标与权责清单的匹配率达到了100%。该区还设立监督机制，严控部门随意向乡镇摊派任务；对超出清单范围的事项，基层可“一键反馈”申请核查。与此同时，区内自2020年起创新建立“区乡（镇）双向互评”机制，将协作配合等情况纳入相互评价，打破了传统“上考下”的单向模式，构建起协同共进的责任共同体。

从精准分类到务实考绩，从大力减负到厘清权责，兴宾区用一套环环相扣、数据可证的“组合拳”，让绩效管理回归了激励实干、服务发展的本源。GDP的持续攀升、排名的稳步向前、指标的显著精简、权责的百分百匹配，这些实实在在的成效，共同印证了这条以“准”和“实”为魂的基层治理路径的强大生命力，为县域高质量发展提供了一个可供借鉴的生动范本。