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发文单位:兴宾区应急管理局成文日期:2019年11月04日
标  题:来宾市兴宾区安全生产委员会办公室关于印发《兴宾区2019-2020年度烟花爆竹零售经营店(点)许可布点规划实施方案》的通知
发文字号: 兴安委办〔2019〕16号 发布日期:2019年11月04日

来宾市兴宾区安全生产委员会办公室关于印发《兴宾区2019-2020年度烟花爆竹零售经营店(点)许可布点规划实施方案》的通知

2019-11-04 17:59     来源:兴宾区应急管理局
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各乡(镇)人民政府:

现将《兴宾区2019-2020年度烟花爆竹零售经营店(点)许可布点规划实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                    来宾市兴宾区安全生产委员会办公室

                       2019年11月4日

 

 

 

 

兴宾区2019-2020年度烟花爆竹零售经营店(点)许可布点规划实施方案

 

 

为加强我区烟花爆竹经营安全管理,建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序,进一步规范零售网点的经营行为,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(原国家安全生产监督管理总局令第65号)等有关法规、规章和《广西壮族自治区应急管理厅关于进一步强化烟花爆竹安全监管工作的通知》(桂应急发〔2019〕28号),结合我区实际情况,制定本方案。

一、指导思想

牢固树立生命至上,安全发展的理念,全面落实统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则,切实加强烟花爆竹经营零售点的宏观调控和安全管理,科学研判本区烟花爆竹零售经营网点分布特点,充分考虑各乡镇行政村(社区)数量和人口因素,结合近年来全区烟花爆竹销售经营情况,合理确定全区烟花爆竹经营零售网点,建立科学合理、规范合法、管理有序、安全便民的烟花爆竹经营零售网点。

二、网点布局和目标

根据烟花爆竹有关法律法规要求,严格控制零售网点数量和相邻两个零售网点之间的安全距离,严禁设立烟花爆竹“一条街”,取缔“下店上宅、前店后宅”经营行为。结合城乡经营发展特点,并根据《来宾市人民政府关于在规定范围内禁止销售烟花爆竹的通告》的要求,在西至华侨大道,东至湘桂铁路,南至天然桥路,北至铁北路,围成的区域和外延2公里的范围内禁止销售烟花爆竹。本着合理规划、方便群众、充分考虑各乡(镇)行政村数量、集镇状况、历史因素、社会经济发展水平及群众消费习惯来设置零售网点数量,今年全区规划烟花爆竹零售网点数量控制在120户以内(统筹安排)以后,按照逐步减少、只减不增的原则,条件符合一户办理一户进行规划布点,大力倡导烟花爆竹批发企业设点连锁经营。

通过本轮规划,使我区烟花爆竹经营(零售)单位的布局更趋合理,形成一个安全规范便民利民、竞争有序,与我区经济社会发展、人民生活需求和安全生产要求相适应的烟花爆竹经营(零售)网络。

三、布点规划选址要求

(一)置于建筑物内烟花爆竹零售经营店(点)必须达到以下安全条件:

1.烟花爆竹零售店(点)不得与居住场所设置在同一建筑物内,不得设置在城镇居民集中居住小区内;

2.烟花爆竹零售店(点)不应布置在军事管理区、风景名胜区、文物保护区等禁止燃放烟花爆竹区域内;

3.烟花爆竹零售店(点)不应布置在地下室、桥下及涵洞、三层及以上建筑物内;

4.当烟花爆竹零售店(点)布置在两层建筑物内时,其正上方不应有人员活动场所,上下层之间不应有楼梯和洞口;

5.当烟花爆竹零售店(点)毗邻其他建筑物时,其毗邻墙体应为不燃材料墙体,且不应有门窗和洞口;

6.烟花爆竹零售店(点)内部应将产品堆放区和销售柜台分区布置,确保安全疏散通道畅通;

7.严禁将烟花爆竹零售店(点)作为其他经营场所和生活场所的人员进出入通道;

8.专柜销售的烟花爆竹零售店(点)应相对独立,其他商品销售场所的安全疏散通道不应通过烟花爆竹销售场所;

9.在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置应悬挂烟花爆竹经营(零售)许可证和营业执照;

10.在烟花爆竹零售店(点)的醒目位置设置禁止烟火等安全警示标识;

11.零售场所的面积不小于10平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;

12.不应属于集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;

13.烟花爆竹零售店(点)建筑物的耐火等级不应低于三级(耐火等级分类:一级耐火等级建筑是钢筋混凝土结构或砖墙与钢筋混凝土结构组成的混合结构;二级耐火等级建筑是钢结构屋架、钢筋混凝土柱或砖墙组成的混合结构;三级耐火等级建筑物是木屋顶和砖墙组成的砖木结构;四级耐火等级是木屋顶、难燃烧体墙壁组成的可燃结构);采用搭棚形式设置时,应采用不燃或难燃材料搭建;

14.烟花爆竹零售店(点)与其他场所联建时,其隔墙应为厚度不小于180毫米的密实砖墙,或者耐火极限不低于3小时的其他密实墙;

15.烟花爆竹零售店(点)的安全疏散门宜采用向外开启的平开门;采用其他形式的门时,应符合消防安全疏散要求;

16.顾客进出的门洞宽不应小于1.5米,搬运产品进出的门洞宽不宜小于1.2米;

17.烟花爆竹零售店(点)上空禁止1千伏及以上的电力线路跨越;

18.烟花爆竹零售店(点)禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具,电气线路应穿钢管敷设;

19.烟花爆竹零售店(点)采用非防爆型电器时,电器应与产品保持不小于1.2米的水平投影距离;

20.烟花爆竹零售店(点)内严禁有明火,不应有输送易燃易爆物质的管道通过;

21.烟花爆竹零售店(点)禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备;采暖宜选用水暖,且产品与采暖设备的距离应不小于30厘米;

22.烟花爆竹零售店(点)应配备至少两具5公斤及以上的磷酸铵盐干粉灭火器,灭火器放置位置应便于取用;门口放置一个容量不少于50L的水桶;

23.符合本区应急部门制定的零售经营布点规划;

24.主要负责人经过安全培训合格,销售人员经过安全知识教育;

25.严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;

26.严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;

27.严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹;

28.不应存在其他违法违规违章行为。

(二)大力推广应用具有产品展示、安全储存以及视频监控预警装置三位一体专用板式结构的安全零售店,一定要符合原国家安监总局(安监总厅管三〔2017〕97号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》以及《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》中的要求,且必须具备以下资格资质:

1.产品专利证书;

2.省级以上科技部门的科技成果评价报告;

3.省级以上安监部门通过并明确可用于烟花爆竹经营及储存的安全论证;

4.通过国家级质量监督检验中心的检验报告;

5.所用墙板、隔板必须通过国家消防及阻燃产品质量监督检验中心的达标检测报告,耐火极限不低于3.00h;

6.全国知名保险集团公司的承保。

四、布点及申请许可实施步骤

(一)宣传动员

各乡(镇)人民政府配合辖区内零售经营户现场安全审查工作。零售店数量原则上只减不增,超过布点规划数的不得随意增加零售经营户。各乡(镇)要动员和引导辖区内零售经营户积极参与烟花爆竹连锁经营。

(二)提交申请

申请人将申请材料交到兴宾区政务服务中心一楼一窗受理专区03-06号窗口办理烟花爆竹零售经营布点审批,需要提交如下申请材料:

1.烟花爆竹零售经营布点申请书;

2.申请单位的《工商营业执照》或工商行政管理部门《企业名称预先核准通知书》;

3.拟用零售场所或场地租用协议。

(三)现场审查

区应急管理局按收到的申请材料组织至少本局两名工作人员加当地镇政府两名工作人员对申请人的经营现场进行安全条件审查,如实填写初查意见。然后交区应急管理局务会讨论通过,确定符合条件的销售点,最后颁发《关于烟花爆竹经营(零售)布点核准意见书》。

(四)培训考核

通过安全审查的申请人必须参加安全培训机构举办的安全知识培训并取得合格证,不得代培代考,未取得培训合格证的不予许可发证。

(五)颁发许可证

申请人向区应急管理局提交申请许可证材料齐全后,方可办理烟花爆竹零售经营许可证。申请需提交材料如下:

1.烟花爆竹经营(零售)许可证申请书;

2.零售布点规划材料;

3.主要负责人和安全管理人员的安全培训合格证;

4.零售场所周边安全条件说明及示意图;

5.安全责任制度、安全管理制度和安全操作规程。

五、工作要求

(一)高度重视,切实加强组织领导。布点规划是依法规范零售经营网点经营秩序,确保安全经营的重要举措。各乡镇、各有关单位要按经营布点规划周密部署、精心安排,以此为契机,强力推进烟花爆竹经营安全的标本兼治。

(二)严格标准,切实把好准入关。要重视本区烟花爆竹零售经营布点管理工作,严格审查安全条件,严把安全准入关。不搞一哄而上,成熟一家,上报一家,确保零售经营点安全、合理、合法、有序。

(三)加强监管、强化“打非”。各乡镇要切实履行属地管理职责,建立健全安全隐患排查治理的长效机制,严格依法查处烟花爆竹超量储存、超范围经营、伪劣产品等行为,开展多部门联合执法,严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放和非法渠道进货等违法行为,进一步规范烟花爆竹经营秩序,实现由无序经营向规范经营转变,由零散经营转变为专店经营,提升烟花爆竹行业本质安全水平。

(四)严格遵守经营秩序。批发企业须到运达地区级公安机关办理准运手续后,方可采购烟花爆竹,不得向本区以外区域的零售经营者销售烟花爆竹。零售经营户不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹、不得从其他区市采购烟花爆竹进行销售。

 

附件:

附件1.兴宾区2019-2020年烟花爆竹零售店(点)布点规划数量.docx

附件2.烟花爆竹经营(零售)布点资格申请书.docx

附件3.兴宾区烟花爆竹零售经营点现场安全审查表.doc

附件4.烟花爆竹经营(零售)许可证申请书.doc

附件5.各乡(镇)烟花爆竹(零售)经营许可证统计表.docx

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