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发文单位:兴宾区人民政府办公室成文日期:2019年09月02日
标  题:来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发来宾市兴宾区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019-2021年)的通知
发文字号: 兴政办发〔2019〕28号 发布日期:2019年09月05日

来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发来宾市兴宾区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019-2021年)的通知

2019-09-05 16:01     来源:兴宾区人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各单位,驻区垂直各单位:

《来宾市兴宾区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019-2021年)》已经区四届人民政府第52次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

来宾市兴宾区人民政府办公室

2019年9月2日

 

来宾市兴宾区加快实施“四建一通”

工程建设推进“四好农村路”高质量发展

工作方案(2019-2021年)

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕59号)《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市加快“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019—2021年)的通知》(来政办发〔2019〕41号)精神,为加快实施我区“四建一通”工程,推进“四好农村路”高质量发展,结合我区实际,制定本方案。

一、总体目标

通过实施“四建一通”工程,力争2019年底,在兴宾区范围内实现所有乡乡通二级或三级公路项目开工建设;到2020年底,全区基本实现乡乡通二级或三级公路,建制村全部通客车,全面完成现有农村公路安全生命防护设施建设、危桥改造和建制村窄路拓宽改造;到2021年,全区全面完成乡乡通二级或三级公路工程建设,进一步改善农村交通出行条件,提升运输服务品质,使农民群众出行更加安全畅通。

二、工作任务

为加快推进“四好农村路”高质量发展,计划总投资约98695万元,用于开展乡乡通二级(或三级)公路工程、农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程、窄路拓宽改造工程和建制村通客车工程。

(一)乡乡通二级或三级公路工程。完善辖区对外运输通道、强化内部联接,从2019年起,用2—3年时间推进凤凰至大利公路、省道S308五山至石陵公路、南泗至禄新公路、七洞街至三流电站公路4个改扩建项目建设二级公路约95.0公里。组织新开工3个、续建1个乡乡通二级或三级公路项目,修通凤凰镇等8个乡镇通达二级(或三级)公路。

2020年基本完成全区乡镇通二级(或三级)公路的目标;力争到2021年完成全部建设任务,形成全覆盖、深通达、提品质的通乡公路网络。

(二)农村公路安全生命防护工程。以整治急弯陡坡、临水临崖等重点事故多发易发路段隐患和四类、五类桥梁为重点,着力完善农村公路安全设施,消除现有危桥隐患,全面提升公路安全水平。从2019年起,用2年时间完成农村公路现有安全隐患路段整治(约296公里和33座危桥)。2019年整治安全隐患路段73公里(县乡道5公里,村道68公里和危桥16座),2020年整治安全隐患路段223公里(县乡道19公里,村道204公里和危桥17座)。力争到2020年底全面完成全区农村公路安全隐患治理,农村公路安全防护设施更加完善,消除现有危桥隐患。

(三)建制村窄路拓宽改造工程。对建制村硬化路路基宽度小于4.5米、路面宽度小于3.5米的路段实施拓宽改造,原则上改造后路面宽度不小于4.5米,可满足双向行车要求;对条件受限不能拓宽改造路段,按照相关标准修建错车道,保障公路基本通行条件。2019年完成77公里路窄路拓宽改造,保证每个建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客车的硬化路。

(四)建制村通客车工程。科学合理规划布局农村客运线路,优化农村客运网络,有序拓展农村客运通达广度深度,确保实现全区所有建制村100%通客车目标。

三、组织保障

为加强组织领导,决定成立区“四好农村路”高质量发展工作协调领导小组(以下简称“工作协调领导小组”)。工作协调领导小组成员名单如下:

组  长: 韦柳谢    区政府副区长           

副组长: 廖  欣    区政府办公室副主任    

龚云建    区交通运输局局长   

成  员:李  亮    区发改局局长

韦景峰    区财政局局长

罗  瑶    区自然资源局局长

黄仕开    兴宾生态环境局局长

谢  辉    区水利局局长

梁  森    区住建局局长、综合执法局局长(兼)

冯雅玲    区扶贫办主任

韦  晖    区征地办主任

李玉梅    区交通运输局副局长

各乡(镇)人民政府分管负责人

工作协调领导小组下设办公室,办公室设在区交通运输局,办公室主任由龚云建同志兼任,副主任由李玉梅同志兼任。办公室负责综合协调解决重大问题和督导落实;建立项目建设进度季报制度,对项目推进不力的及时予以通报;负责牵头协调各相关部门、各乡(镇)人民政府全面统筹推进项目建设;掌握各成员单位在工程推进过程中遇到的困难,并及时向区人民政府汇报工程建设情况。

区交通运输局:负责建立健全“四好农村路”建设配套措施、制度,做好项目计划申报,中央车购税补助、自治区专项补助等资金计划及落实工作;指导和督促各有关部门统筹推进项目建设,保证工程进度、质量和安全。按照“谁使用、谁负责”的原则,加强对项目资金使用管理及绩效评价、日常监督管理工作,帮助解决项目推进中的重大问题和困难。

区发改局:负责项目前期工作的总体协调,支持项目立项审批和相关前期工作,负责对项目前期工作进展情况进行督促检查。会同区交通运输局、区财政局制定年度投资计划,组织申报和争取自治区安排乡村振兴专项补助资金和争取有关中央资金、发行地方政府债券等用于项目建设,参与协调解决有关重大问题。

区财政局:负责对区本级安排用于项目建设资金的管理和拨付,指导各有关部门用足用好上级各项补助资金,并做好资金预算下达工作。积极配合相关部门争取上级补助资金,整合各有关部门涉农资金作为地方政府配套资金用于“四建一通”项目建设。

区自然资源局(林业局):负责协调落实建设项目用地计划指标,优先安排项目新增建设用地计划指标;负责指导做好项目规划选址、建设用地预审报批工作;新建、改扩建的等级公路建设应符合国家用地政策,对符合国家分类标准的农村道路按农用地管理,不需办理农用地转用和土地征收手续。加快林地使用审查审批,简化农村公路林地手续办理流程,帮助协调解决项目推进过程中林地使用问题。

兴宾生态环境局:依法简化农村公路环评审批办理流程,督促落实环保措施,帮助解决项目推进中的环保问题。

区水利局:负责项目水土保持相关工作。

区住建局:负责维护项目施工秩序,积极协调相关部门解决项目建设所发生的矛盾与冲突,营造良好、安稳的施工环境。

区扶贫办:积极争取上级扶贫资金用于农村基础设施建设。

区征地办:负责项目建设用地的征用工作,研究解决征地拆迁工作中有关政策性问题。

四、资金筹措

实施“四建一通”工程总投资约98695万元,具体如下:

(一)争取上级补助资金40967万元。根据交通运输部车购税补助地方资金补助标准和要求,要加快项目前期工作进度,加强与上级部门汇报衔接,尽快申请中央补助资金及自治区补助资金,争取资金及时支持项目建设。(区交通运输局、财政局、发改局、扶贫办负责)

(二)地方配套项目资金约57728万元。按照“有资金出资金、没有资金用资源”的原则,在避免形成政府隐性债务的前提下,按照相关程序引入有实力的建养一体化合作企业(项目业主),签订建养一体化合作协议,建立建管养综合考核评价体系,由合作单位(项目业主和施工单位)通过市场化运作方式筹措除项目资本金以外的项目资金。通过上级补助资金、一般公共财政预算、发行地方政府债券、以土地换路等方式盘活资源资产等方式逐年安排合作单位实施项目的各类成本等费用或补贴。(区发改局、区财政局负责)

五、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各乡(镇)人民政府,区直各有关部门要按照职责分工,切实履行职责,主动跟进项目建设全过程,主动解决困难和问题,形成合力,共同推进“四建一通”各项工作落实。建立和强化“一把手负总责,分管领导亲自抓,多级联动,层层抓落实”的责任体系,把工作落到实处。

(二)积极整合,保障投入。区交通运输局要加强与自治区交通运输厅和市交通运输局汇报衔接,按相关政策,积极争取国家支持补助资金、自治区补助资金,争取资金补助最大化。要发挥农村公路建设的主体作用,统筹可支配财力,加大投入,积极探索采取政府与社会资本合作、建设养护一体化等模式,加快推进项目建设。同时,建立农村客运票价专项补贴制度,促进城乡公交一体化发展。在建设用地方面,按国家相关政策做好用地保障。

(三)健全机制,合力推进。严格按照《广西壮族自治区农村公路管理办法》,加强农村公路建设规划,规范工程技术标准,严格建设程序,强化项目施工管理,落实农村公路建设“七公开”制度,加强农村公路建设监督管理,确保农村公路建设进度、质量和安全。

(四)强化监督,严格考核。区交通运输局要对项目建设进行全过程监督,向工作协调领导小组定期通报建设完成情况,对未能如期开工、久推不进的项目进行约谈、重点督查督办,严肃查处问责,并分别于6月、12月向区人民政府报告实施情况。

 

附:兴宾区“四建一通”建设项目明细表

 

关于《来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发来宾市兴宾区加快实施“四建一通”工程建设推进“四好农村路”高质量发展工作方案(2019-2021年)的通知》(兴政办发〔2019〕28号)的政策解读


文件下载:

兴宾区“四建一通”建设项目明细表.xls

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