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广西来宾市兴宾区人民政府门户网站
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兴宾区2017年政府工作报告
——2018年2月3日在来宾市兴宾区第四届人民代表大会第三次会议上

2018-02-05 09:30     来源:兴宾区人民政府门户网站
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来宾市兴宾区人民政府区长  周廷新

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去的一年,是党的十九大胜利召开和我区成立十五周年的“双喜”之年,是我区克难攻坚、砥砺奋进的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会监督帮助和区政协的大力支持下,我们紧紧围绕区委“54421”工作思路及区四届人大二次会议上确定的目标任务,团结奋进,开拓创新,开创了经济向好、民生改善、社会和谐的良好局面。我们主要做了以下工作:

(一)坚持抓产业、转方式,综合实力显著增强

将经济稳增长作为全局工作的重中之重,加快转变经济发展方式,优化产业结构,经济发展质量和效益不断提高。初步统计,全年完成地区生产总值293.68亿元,增长6.6%;农林牧渔业总产值107.18亿元,增长4.9%;区属规上工业增加值增长5.3%;区属固定资产投资122.78亿元,增长9.3%;社会消费品零售总额79.86亿元,增长13.8%;农村居民人均可支配收入11245元,增长8.4%;城镇居民人均可支配收入31586元,增长7.1%;财政收入9.2818亿元,增长0.74%。

工业经济增添新动能。深入实施“工业发展年”活动,强化工业园区载体功能,推进重点项目建设,构建多点支撑格局。完成区属规上工业总产值31.85亿元,增长13.4%,创2013年以来最高增速。加快发展碳酸钙产业,扎实推进总投资近30亿元的汇宾钙业等6个碳酸钙项目建设;做大做强化肥化工和生物医药产业,产值达3.43亿元,民生堂中药研制基地、鄂中肥业项目二期顺利投产。加快工业园区建设,园区布局提升为“一区六园”;园区总产值达30.21亿元,增长7%;新引进9个项目,总投资达32.87亿元;来宾市(小平阳)碳酸钙产业园、三五产业园、石牙林木储备及深加工产业园、三江口港产城新区规划与基础设施建设正在推进。狠抓服务,指导企业申报并获得技改扶持和奖励资金790万元、惠企贷2800万元;协调解决企业融资难、供水供气供电等问题。加大企业培育力度,成功培育5家企业上规,全区规上企业达22家。

农业发展呈现新亮点。加大农业产业结构调整力度,农业产业实现可持续发展。巩固传统优势产业,落实粮食安全行政首长责任制,粮食总产量达30.17万吨;水果产量达18.71万吨,增长9.2%;蔬菜产量达55.15万吨,增长5%。打造富硒新兴产业,建立5600亩优质富硒稻、富硒水果示范基地。现代特色农业示范区创建取得新突破,广西红河红晚熟柑橘产业示范区被确定为第二批市级国家农业产业园创建单位,获评全国创业创新基地;五山乡古村水果产业示范区等11个现代特色农业示范区获得自治区认定。推动糖业“二次创业”,2017/2018年度榨季进厂原料蔗预计达到535万吨,继续保持全国最大县级糖料蔗生产基地地位;全面推进49万亩“双高”糖料蔗基地建设,累计达61万亩,顺利通过国家中期评估,自治区“双高”糖料蔗基地建设重点任务县现场会、年中现场会先后在我区召开。水产畜牧业向规模化、现代化、生态化发展,连续11年蝉联全国生猪调出大县,正龙乡“回头龙”公司年出栏6000头生猪项目等3个千头以上规模养殖场竣工投产,成功申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目,完成62家生态养殖场认证。积极创新农业生产经营体制,新增农产品 “三品一标”认证2个,新成立农民专业合作社620家、家庭农场60家,培育新型农民12091人。农业机械化水平持续提高,机械化率达51.8%

服务业彰显新活力。着力培育商贸服务企业,打造农旅融合特色旅游景区,深入挖掘服务业发展潜力。抓好商贸服务业发展,成功培育17家贸易限上企业,批发、零售、住宿、餐饮等行业分别增长8.9%、34.9%、8.9%、17.5%。深入开展“乡村旅游发展年”活动,良江开心农场、城厢蓬莱洲等景区基础设施日趋完善,广西红河红晚熟柑橘产业示范区被评为广西休闲农业及乡村旅游示范点;成功举办红河红景区“三月三•民族情”首届庄园文化艺术节、三利湖“多彩库区•宜游五山”旅游季等节庆活动;全区接待游客635万人次,增长38%;旅游消费50亿元,增长40%。

(二)坚持抓项目、稳基础,发展后劲更加充足

项目建设提档增速。完善重大项目推进机制和督查考核机制,项目建设成效明显。全年推进实施总投资7.21亿元的中央投资项目69个,已竣工58个,累计完成投资5.54亿元。统筹推进自治区、市级重大项目53个,完成投资25.4亿元,完成年度计划总投资的102.8%。全年分4次集中开竣工项目49个,总投资76.02亿元。汇宾钙业和兴桂中钙业两个碳酸钙项目已列入自治区重大项目。

招商引资成效显著。坚持“走出去”和“请进来”,实行“一个产业、一套班子、一支专业招商队伍”的产业招商机制,围绕碳酸钙、木材加工、汽车配件、新型材料等产业外出招商17次,签订正式协议10个,总投资32.8亿元。建立健全项目落地机制,累计实施招商引资项目86个(含续建项目25个),到位资金98.66亿元,完成年度计划任务的109.6%;外资到位资金6937.9万美元,完成年度计划任务的173.5%;新引进30个亿元以上产业项目,增长11.1%,现已全部开工;新引进中国500强企业项目4个,高新技术产业项目2个。

征地搬迁安置和谐推进。实施征地搬迁“百日攻坚大会战”“征地搬迁服务月”和“冬季征地搬迁安置大会战”等活动,重点推进桂中治旱工程、古三村整体搬迁、来宾市(小平阳)碳酸钙产业园、柳南高速公路改扩建工程、水环境综合治理、城南二期路网等重大项目征地搬迁安置工作,征收土地9499亩,安排422套房屋安置搬迁户210户1253人,发放征地补偿资金6.32亿元,为重点项目落地建设提供了用地保障。同时,加快推进大藤峡水利枢纽工程移民安置工作,年内完成投资3.96亿元,完成年度目标任务的101%。

(三)坚持抓建设、提品位,美丽兴宾形象更加鲜活

加快推进城南区建设,城南区二期路网、工人文化宫、“老乡家园”、桂中凤凰城等项目累计完成投资18.2亿元。以市与城区管理体制改革为契机,提升城北新区配套服务功能,翠屏小学、滨江小学顺利竣工投入使用,15个城市社区入驻新场所办公,完成10座公厕建设;依托社区“民生通”网格化服务管理信息平台,将涉农惠农项目、基本公共服务项目纳入平台管理,在各社区建立了“一站式”便民服务中心。实施城市环境整治百日大行动,拆除违法建(构)筑物34.59万平方米,整治占道经营、跨栏经营 、流动夜市摊点,市容市貌明显改善。住房保障能力持续提升,完成棚户区改造862套,公租房分配入住2323套。加快推进小城镇建设,石牙、陶邓撤乡改镇,完成蒙村镇小城镇基础设施建设,大湾、寺山、城厢、桥巩、三五等5个乡改镇基础设施建设项目加快推进,完成9个镇级污水处理厂项目建设。深入开展“美丽兴宾•宜居乡村”活动,实施农村生活垃圾专项治理两年攻坚行动,投入1300万元完善农村垃圾环卫设施设备,全区实现垃圾处理全覆盖。多渠道筹措资金21亿元实施农村基础设施建设,修建536公里过境二级公路、县乡联网公路、“村村通”、屯级道路以及桥梁工程;推进12处抗旱应急供水工程、7处农村饮水安全巩固提升工程和4处防洪治理工程建设;实施436个巷道硬化、球场、戏台等“一事一议”财政奖补项目;加快推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、石漠化综合治理工程等农业综合开发项目;实施12个水库移民新村基础设施建设项目。

(四)坚持抓绿色、优生态,环境整治成效明显

全面提升生态保障能力,划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区,推行生态养殖,推广生物防治病虫害技术,加强秸杆(甘蔗叶)焚烧管控和综合利用,农业面源污染得到有效控制。推进覆盖到乡村的“河长制”,落实区、乡、村三级河长988名。率先在全市完成乡镇集中式饮用水水源保护区界标和标志牌设置。完成植树造林7.58万亩,森林覆盖率提升至46.3%。推进乡村环境综合治理,全面实施农村生活污水处理、农村改厨改厕项目。严厉查处环境违法案件,成功处置寺山镇芝麻岭“3•14”跨省非法转移危险废弃物案。全面整治道路扬尘、违规燃放烟花爆竹,城区空气质量明显好转。顺利完成中央第六环境保护督查组反馈意见整改。

(五)坚持抓实干、促脱贫,精准扶贫全面推进

举全区之力打好脱贫攻坚大会战,15个贫困村、10792贫困人口顺利通过自治区和国家级核查验收,实现脱贫摘帽。精准聚集帮扶力量,有45名市、区领导和125个市直、区直单位帮扶联系82个贫困村;落实市、区、乡三级6374名领导干部结对帮扶1.22万贫困户和脱贫户;调整充实10个扶贫专责工作小组;深入开展脱贫攻坚“春季战役”“五个一”“扶贫工作日”“突击月”和“年底大走访”等活动。精准落实扶贫资金及政策,筹措扶贫专项资金2.38亿元,兑现产业扶贫以奖代补、教育补助、贷款贴息等政策,惠及贫困群众4万多人;完成161条307.52公里贫困村道路、53处人饮工程等基础设施建设;完成农村建档立卡贫困户危房改造987户;推进五山乡政企联建帮扶示范点建设。大力发展贫困村村集体经济,31个脱贫摘帽贫困村村集体经济收入均达2万元以上。累计发放小额扶贫贷款5444户2.15亿元。易地扶贫搬迁项目完成投资4.56亿元,累计搬迁入住1676户7266人。扎实推进贫困人口动态调整,做到“应纳尽纳、应返尽返、应剔尽剔”。

(六)坚持抓民生、保稳定,群众获得感不断提升

科教文体事业实现新跨越。科技创新能力得到提升,新增申请专利340件,拥有国家级高新技术企业3家。深入实施义务教育均衡发展大会战,以广西最高分通过国家义务教育均衡发展督导评估认定;城区飞龙小学等8所新建学校招生办学,772个乡镇学校单体工程建成投入使用,有效破解了“市区挤”“乡村弱”的难题;学前三年毛入园率、义务教育巩固率全部达标。全面提升公共文化服务水平,投入539万元新建一批村级文体设施和公共文化服务设施;文化体育事业蓬勃发展,全区文艺创作、文体赛事18次荣获国家、自治区、来宾市奖项。

卫生计生与健康事业稳步发展。开展“乡镇医疗卫生机构改造提升年”活动,成功申报总投资4210万元的12个基层医疗机构建设项目及27台医疗设备,城乡医疗卫生服务逐步实现均等化。平稳实施两孩政策,人口计生各项指标平稳运行,区间内人口自然增长率7.65‰,比责任指标低0.95个千分点;出生人口性别比106.14,比责任指标低3.86。深化医药卫生体制改革,全面取消城市公立医院药品加成,改变了“以药养医”的格局;推进分级诊疗制度建设,通过开展对口支援、建立医疗联合体、推行远程医疗、乡村一体化管理、开展全科医生签约服务和建立基层首诊制度,有效促进基本医疗卫生服务均等化;启动区、乡、村医疗服务一体化医共体建设,基层卫生院医疗水平显著提高。不断完善食品安全监管体系,全年没有发生食品安全事故。

社会保障服务日趋完善。多方拓宽就业渠道,城镇新增就业5110人、城镇失业人员再就业1093人、就业困难人员实现就业324人、农村劳动力转移就业14111人,均超额完成年度计划任务;城镇登记失业率为1.89%,比控制数低2.21个百分点。社保工作全面推进,新农合与城镇医保实现平稳对接,城乡居民基本医疗保险参保88.95万人,城乡居民养老保险参保35.27万人,分别完成年度目标任务的104%、102%。社会救助持续增强,城乡居民最低生活保障标准进一步提高,年内共发放低保金9189.84万元,保障低保对象48.45万人次;发放特困人员救助、医疗救助、临时性生活救助等民政救助资金2390万元,惠及群众4.7万人次;城乡特困供养对象供养率达100%。加强养老服务机构建设,兴宾区福利院荣获第二届“全国敬老文明号”称号,被评为自治区四星级养老机构。

社会保持和谐稳定。落实区四家班子领导下访、包案化解积案等制度,“三大纠纷”案件新案调解率达90.3%、积案调解率达83.6%,全区信访次数、人次分别下降40.7%、60%。加强和创新社会管理,完善社会治安防控体系,完成区级综治中心、20个乡(镇)、街道和60个村委(社区)综治中心建设;新增1200个视频监控低位探头;主城区实行警力全天候巡逻,行政村治安联防队建设实现全覆盖。保持严打高压态势,开展神剑、全民禁毒、扫赌风暴、行业场所排查整治等系列专项行动,整治治安混乱村屯和区域43处;处理治安案件1815起,破获刑事案件835起,案件发生率分别下降20.4%、34.7%;破获兴宾区首例制造新型毒品冰毒案,成功摘掉“突出毒品问题重点关注地区”帽子。加强“七五”普法宣传,获评全国第三届“关爱明天•普法先行”青少年普法教育示范区。安全生产形势持续稳定,年内没有发生较大以上安全生产事故,安全生产事故、死亡人数实现“双下降”。

(七)坚持抓改革、提效能,发展活力加速释放

深化市与城区管理体制改革,承接市级下放的职能实现正常运转。深化行政审批制度改革和“放管服”改革,取消行政许可事项33项、调整156项,规范首问负责制等34项管理制度,全面完成行政权力运行流程编制工作,审批效率大幅提升;扎实做好政府部门权责清单“两单融合”,修订保留政府部门权力事项3010项、共性权力事项11项、公共服务事项339项。全面铺开“营改增”改革,减税企业户数由182户提高到475户,减税降负效果明显。深化商事制度改革,实现“多证合一、一照一码”。深化供销社综合改革,开展“菜单式”土地托管社会化服务,促进农业现代化。整合组建宾信投资集团、农业投资公司,更好地服务经济社会发展。深化乡镇“四所合一”改革,基层执法监管能力进一步提高。深化供给侧结构性改革,开展打击和取缔“地条钢”工作,合理引导房地产投资,强化政府性债务管理,补齐民生短板,经济实现平稳发展。推进农村和生态文明体制改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进;有通信信号的行政村金融服务实现全覆盖。

(八)坚持抓作风、严纪律,政府自身建设不断加强

深入开展“解放思想,改进服务,提高效率”专项整治活动,切实转变作风,干部执行力得到提高。全面落实区委的决策部署,认真执行区人大及其常委会决定,自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。注重人大、政协关于学校管理与文化建设、现代特色农业(核心)示范区创建、禁毒、水库生态环境保护与开发等方面调研成果的运用,政府工作不断加强和改善。加强政府党组建设和理论中心组学习,认真履行全面从严治党主体责任,党风廉政建设和反腐败工作、意识形态责任制工作扎实推进。全面实行乡(镇)、街道公务“零接待”规定,严格控制三公经费支出,下降22.35%。加快推进法治政府建设,落实领导干部学法制度,推行行政首长出庭应诉机制,深入开展规范文件“三统一”工作,强化行政执法公开。强化问责问效,加强对全区重大项目和重大决策部署的督查,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,有效推动“双高”基地建设、精准扶贫等重点工作落实。

一年来,军民融合、机关事务管理、机构编制、人才人事、法律援助、民族宗教、侨务、社会科学、地方志、残疾人、科协、工商联、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代等工作各显特色,统计、审计、金融、税务、供销、气象、地震、人防、国土、工商、质监、消防、档案、保密、老龄等工作都取得了新成绩,为经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表,过去一年,我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展,成绩来之不易。这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督指导,得益于社会各界的鼎力支持,是全区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果!在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表和政协委员,向辖区内各单位、驻区部队、武警官兵、政法干警,向各民主党派和工商联、人民团体,向离退休老同志,向所有关心和支持兴宾建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在正确评价工作成绩的同时,我们也清醒的看到,全区经济社会发展还面临一些困难和问题,主要体现在:经济发展的质量和效益有待进一步提高;工业持续增长动力不足,工业产业结构不合理;现代农业发展滞后,制糖等传统产业发展不理想;财政收支矛盾突出;扶贫攻坚工作任重道远;基础设施仍较薄弱,公共服务设施有待改善;社会不稳定因素依然存在,维护社会稳定任务繁重;上学难、看病贵、行路难等问题依然突出,民生保障工作与群众的愿望还存在差距;行政效能建设有待加强,干部执行力亟需进一步提高,等等。对这些问题,我们高度重视,将采取更加有效的措施,在2018年切实加以解决。

 

2018年目标任务

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是广西壮族自治区成立60周年。做好今年的政府工作,影响深远,意义重大。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定发展信心,把握发展大局,切实把党的十九大精神转化为兴宾区转型发展、高质量发展的生动实践。

今年政府工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十九大及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神和区委的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合兴宾区实际,按照“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”工作总要求和“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推动兴宾区经济扎实平稳发展、社会更加和谐、人民群众逐步过上美好生活打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;区属工业增加值增长12.5%;财政收入增长3%;区属固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右。

围绕上述总体要求和目标任务,我们将着力抓好以下十个方面的工作:

(一)着力夯实发展平台,加快工业转型提质升级

坚持精准定位、错位发展,进一步优化工业“一区六园”产业布局,深入实施矿产资源勘查整治、征地和土地平整、服务企业、项目建设和工业招商引资四大行动,区属工业总产值力争突破50亿元。加强园区规划建设,重点推进建设来宾市(小平阳)碳酸钙产业园、三五产业园、莆田工业园和石牙林木储备及深加工产业园;统筹开发黔江示范牧场、铁帽山林场等国有土地资源,推进三江口港产城新区正龙、高安片区建设;加快完善园区水、电、路等基础设施,提升园区承载力。加快工业产业发展,立足资源优势,建立产业发展引导基金,推动传统主导糖业转型升级,大力发展下游浆纸业等制糖循环经济产业,延伸蔗糖产业链;大力发展碳酸钙产业,推动汇宾钙业和兴桂中钙业、日昌升建筑新型骨料项目建成投产;大力发展新兴产业,推动装配式建筑项目建成投产;培育壮大化肥化工和生物医药产业,以鄂中肥业、双蚁药业为龙头,打造产业集群。加大规上企业培育力度,深入落实区四家班子领导联系企业制度,加强企业指导服务,力争年内新增上规企业5家以上。

(二)着力抓好现代农业发展,促进乡村振兴农民增收

坚持用工业理念谋划现代农业发展,实施现代农业“10+3”提升行动,重点发展休闲观光农业、生态循环农业、富硒农业,突出种养结合,实现农业产业“接二连三”。深化农业供给侧结构性改革,稳定粮食生产面积在95万亩左右,产量达30万吨以上;提升“菜篮子”工程,力争建成高标准蔬菜基地1万亩以上;着力发展标准化畜牧养殖,全力抓好畜禽养殖粪污资源化利用整县推进、“粮改饲”发展草食畜牧业试点等项目建设;加快“微生物+”生态养殖技术利用进程,争创“2018年畜牧业绿色发展示范县”;大力发展水产健康养殖业。推进糖料蔗保护区划定,稳定甘蔗种植面积在140万亩、产量在650万吨左右;提前一年全面建成71万亩“双高”糖料蔗基地,基本实现糖料蔗生产经营规模化、水利现代化、种植良种化和生产机械化。扎实推进现代特色农业发展,围绕现代农业“三园两带”布局,着重建设东部片区万亩柑橘产业园、富硒产业园和三利湖生态产业园,打造近郊休闲农业观光带、远郊特色农业产业带;同时,按照自治区现代农业增点扩面提质升级的要求,逐步打造一批现代特色农业示范区,力争到2020年实现“乡乡有示范园、村村有示范点”目标。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,完善土地流转服务体系,引导农民依法有序流转土地。大力发展村集体经济,夯实农村发展物质基础。鼓励发展新型农业主体,培育和发展农民专业合作社60家、家庭农场30户以上,促进农业规模化发展。        

(三)着力加快第三产业发展,努力扩大消费需求

立足区位优势,依托丰富的生态旅游资源,积极发展现代服务业,打造农旅结合特色旅游景区,走出独具兴宾特色的三产发展之路。大力推进乡村旅游发展,依托我区壮民俗风情等乡村旅游资源优势,结合现代特色农业示范区的创建,构建乡村旅游产业发展新格局。重点推进三利湖国家湿地公园、城南滨江公园等景点建设,打造1个A级景区、1个4星级乡村旅游区及若干乡村旅游节庆品牌。加大服务业企业培育力度,加快完善扶持企业发展政策,做好指导服务工作,培育6家限额以上企业。抓好外贸企业孵化培育工作,引进1家以上大型外贸进出口公司,外贸进出口额突破1000万元。抓好商贸物流项目建设,推动商贸物流业发展。

(四)着力推进项目建设,保持投资强劲拉动

全力抓好项目和投资工作,扩总量、提质量、保增量,为稳定经济增长、提升发展质量提供有力支撑。加快推进中央、自治区、市级重大项目建设。坚持和完善重大项目联席会审制度,加强重大项目跟踪服务,简化项目审批程序,促进重大项目顺利落地建成投产。深入探索扩大PPP合作范围和力度,降低社会资本准入门槛,营造良好的投融资发展环境。加大招商引资力度,积极探索外包招商、委托招商、以商招商、政府购买服务等新型招商模式,精准锁定招商重点区域、重点城市、重点客户、重点项目和中国500强龙头企业,强化来宾市(小平阳)碳酸钙产业园等园区项目包装策划,引进10个以上亿元产业项目,实现到位资金增长12.8%,增强经济发展后劲;进一步优化服务,促进签约项目快速落地。加快推进园博园、桂中治旱、滨河北片区棚户区改造和区工业集中区等重大项目征地搬迁安置,全力保障项目用地。

(五)着力统筹城乡发展,提高城镇化建设水平

大力推进新型城镇化建设,加快推动城乡一体化发展。完善城南区服务功能,力争年内建成城南农贸市场、二期路网、工人文化宫等重点项目。巩固提升城市环境整治活动成果,建立健全长效管理机制,确保城区环境持续好转。打好基础设施建设攻坚战,紧抓自治区“县域基础设施能力提升”“公共服务设施能力提升”两个三年行动计划,大力推动全区“路、水、房”等重点基础设施建设,构建城乡一体、功能配套的现代基础设施体系,重点整合资金和项目,加快推动实施总投资9亿元的五山至石陵、凤凰至大利、正龙至大湾、高安至南泗至禄新等26个道路建设项目,全力打造广西桂中交通枢纽城市;筹措2.3亿元推进182个屯级道路硬化项目,实现屯屯通水泥路目标;加强农村水利基础设施建设,有序推进农村饮水安全巩固提升工程、建制镇污水处理设施、高效节水灌溉工程等项目建设。继续加大住房保障力度,全面完成2018年农村危房改造指标任务,加快推进棚户区改造。

(六)着力保障和改善民生,力促发展成果普惠于民

坚决打好精准脱贫攻坚战。全面抓好2018年37个贫困村和2万贫困人口脱贫摘帽工作。加大结对帮扶力度,继续实施“一帮一联”,确保结对帮扶责任全覆盖。聚焦产业扶贫,引导贫困户发展柑橘类水果生产、肉牛养殖等产业,积极引进龙头企业辐射带动,采取“公司+基地+合作社+农户”生产经营模式,支持贫困户通过流转土地和外出务工获取双重收入;加快实施村级扶贫电站建设。补齐贫困村基础设施建设短板,推进贫困村水、电、路、危房改造、村级阵地等基础设施建设。大力发展贫困村村集体经济,用好用活扶贫政策,着力盘活集体资产,壮大农民专业合作社,通过集体资产经营获得稳定收益,确保贫困村村集体经济达到3万元以上。加快实施易地扶贫搬迁,全面完成搬迁任务;制定一户一就业帮扶计划,完善搬迁群众户籍迁移、子女入学、社会保障等配套措施,为贫困户搬迁后续生产生活提供保障。深入开展健康扶贫工作,减轻贫困群众看病就医负担,确保不让病根变穷根。全力推进教育扶贫,精准实施学生学业帮扶计划,帮助贫困学生无障碍上学。

扎实推进科教文卫工作。实施科技创新兴区战略,培育创新型企业1家、完成科技成果转化1项以上,以科技创新引领产业发展,力争科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。把教育事业放在优先位置,全面启动全区教育信息化工作,完成全区学校“三通两平台”建设任务;全力推进学前教育优质普惠发展;继续完善薄弱学校、教学点办学条件,巩固义务教育均衡发展成果。主动依托广西科技师范学院师资平台,促进创业提升与产学研融合,进一步深入推动“政产学研用”相结合;深入实施“万才返乡•共建小康”计划和人才小高地建设提升工程,培养一批适应本地特色产业发展需要的乡土人才、农村科技工作者及现代教师队伍,重点培养乡村地区特色种养殖方面的科技人才,为我区大力推进乡村振兴战略夯实基础。繁荣发展文体事业,不断完善公共文化服务阵地建设;建立完善艺术品种、艺术创作政策机制,提升艺术创作人才队伍建设水平;广泛开展全民健身运动。提升计生服务水平,持续稳定全区人口生育率,扎实开展诚信计生工作,提升人口素质。继续深化医药卫生体制改革,巩固实施分级诊疗制度,建立健全区、乡、村服务一体化医共体,推进乡镇医疗机构基础设施建设,确保优质医疗服务全覆盖。 

推进社会服务体系建设。全面完成238个村级新型基层就业社保服务中心建设,提升基层公共就业服务水平;加大就业培训力度,拓宽就业渠道,城镇登记失业率控制在4.1%以内。广泛宣传社保政策,加强劳动保障监察、社会保险征缴联合执法,全面完成社保年度参保任务。健全劳动关系协调机制,增强劳动者的法律意识与维权意识,构建和谐稳定劳动关系。继续完善城乡低保和特困人员供养制度,做到应保尽保。健全和完善城乡社会救助体系,推进城乡医疗救助等工作,提高社会救助水平。进一步深化养老服务业综合改革,加快推进社区养老服务机构建设,创建1所社区养老服务示范机构,办好老年大学。全面完成城市社区服务场所建设,提升城市社区综合服务水平。

(七)着力推进生态文明建设,全面改善人居环境

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,根据实施乡村振兴战略明确的目标任务,深入开展“宜居乡村”活动,坚持治、防、管相结合,加大生态建设和环境保护力度,加快绿色发展进程,提升生态核心竞争力。打好大气污染防治攻坚战,加强秸杆(甘蔗叶)焚烧管控和综合利用。严格环境准入,加快淘汰落后产能,加大节能技术改造投入力度,推进清洁能源利用,加强高耗能企业监管,推动万元工业生产总值能耗下降3%,主要污染物排放总量、单位二氧化碳排放量明显下降。绿化造林7.11万亩,森林覆盖率达到46.5%。大力推进治污减排,推进“厕所革命”,实现农村无害化厕所基本覆盖,提升农村群众生活品质。加强清理整顿畜禽养殖禁养区内养殖行为,进一步管控农业面源污染。全面推行“河长制”,落实最严格水资源管理制度,加强饮用水源保护,保证饮用水源水质安全。加强土地资源保护,严守耕地保护红线。严厉打击环境违法行为,全面抓好露天矿山整治,大力推行环境保护税征收。

(八)着力推进平安建设,切实维护社会和谐稳定

持续深化“平安兴宾”建设,织好社会稳定“安全网”。狠抓安全生产工作,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,深入推进安全管理标准化和安全文化建设,突出抓好非煤矿山、消防、交通、建筑等重点行业重点领域安全监管,坚决遏制各类重特大安全生产事故发生。加大食药品安全监管力度,不断完善区、乡网络监管体系,深入开展食药品安全专项整治行动,严守食药品安全底线,让人民群众吃上安全的食品、用上放心的药品。积极构建“大维稳”工作格局,全面落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、通报考核、依法处置“四项体制”,着重做好 “三大纠纷”案件包案稳控化解工作,确保积案调解率达80%以上、新案调解率达90%以上;强化社会治安综合治理,年内村屯(社区)治安巡逻队组建率达70%以上,深入落实“一村(社区)一警”“一村(社区)一法律顾问”制度,积极开展文明守法创建活动,营造平安和谐的社会环境;抓好社区网格化服务管理,力争村(社区)综治中心建设覆盖率达100%;深入推进“雪亮工程”建设,每个乡(镇)新增低位探头50套以上、每个街道新增低位探头100套以上;深入开展全民禁毒战争,净化社会环境,不断提升群众的安全感和满意度。

(九)着力深化改革开放,激发创新发展活力

构建合作开放新格局,主动融入一带一路、中国—东盟自由贸易区、珠江—西江经济带、三江口港产城新区等多区域开放合作平台,重点围绕生态农业、乡村旅游、养生健康、石材、板材等产业开展特色专题招商,增强可持续发展能力。深化供给侧改革,推进“三去一降一补”,提升经济增长的质量和效益。深化行政体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,建设服务型政府。深化市与城区管理体制改革,进一步提升城市管理水平。推进金融服务改革,鼓励金融机构创新服务方式,支持实体经济发展壮大。同时,统筹推进农村和生态文明体制改革、城乡发展、科技、文化、教育、医药卫生、社会保障、商事制度、安全生产监管体制等改革,推动经济社会全面发展。

(十)着力加强政府自身建设,全面提高行政效能

牢固树立“发展为要、民生为本、实干为先”的理念,努力建设高效务实、担当有为、人民满意的政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党性锤炼,恪守政治规矩,确保政府各项工作始终在党的领导下,沿着正确方向前进。深入推进廉政建设,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,严格执行党风廉政建设责任制和意识形态责任制,自觉遵守廉洁自律准则,深入落实中央八项规定精神,以零容忍的态度,坚决查处各种违法违纪行为。全面贯彻落实《来宾市兴宾区法治政府建设实施方案(2016~2020年)》,进一步加强依法行政和法治政府建设,运用法治思维和方式推动政府工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和社会的舆论监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,更加注重人大、政协调研成果的运用。强化实干意识,完善工作目标考评机制,在执行上比速度,在落实上见分晓,努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。

各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结和依靠全区广大干部群众,锐意进取、开拓创新、克难攻坚、扎实工作,为圆满完成今年各项工作目标任务,加快建成来宾市“首善之区”和全市经济社会发展的“排头兵”而努力奋斗!

 

 

 

名词解释

 

1.“54421”工作思路:“5”就是深入实施工业发展、招商引资、城市环境整治、乡村旅游、乡镇医疗卫生机构改造提升“五个年”活动;第一个“4”是大力实施扶贫攻坚、义务教育均衡发展、“双高”糖料蔗基地建设、城市社区建设“四大会战”;第二个“4”是狠抓农村基础设施建设、农业产业结构调整、城镇化建设和征地搬迁安置、平安兴宾建设暨矿山整治“四项重点”工作;“2”就是大力推进乡镇干部周转房建设、行政村办公场所建设“两项工程”;“1”就是强化执行力保障。

2.一区六园:一区指兴宾区工业集中区,六园指红河产业园、莆田工业园、三五产业园、来宾市(小平阳)碳酸钙产业园、石牙林木储备及深加工产业园、平阳溯社产业园。

3.“双高糖料蔗基地:为提高广西蔗糖产业竞争力,2014年2月,广西启动优质高产高糖糖料蔗基地建设工作,推动糖料蔗生产经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化,力争平均亩产达8吨,蔗糖分达14%以上。 

4.PPP项目:中文译为“公私合伙制”,指公共部门通过与私营部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。公共部门的代表是地方和国家政府,私营部门可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。

5.河长制:2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系,各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

6.扶贫攻坚五个一即宣传一项扶贫政策、参加一次义务劳动、落实一个扶贫措施、同吃一顿农家饭(由帮扶干部负责费用)、核实一遍家庭信息。

7.对口支援:即经济发达或实力较强的一方对经济不发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策性行为。主要类型有:灾难援助、经济援助、医疗援助、教育援助。

8.医疗联合体:即由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构,组成“医疗联合体”,居民则选择就近联合体签约就医,在社区首诊,逐级转诊。

9.乡村一体化管理:指在县级卫生行政部门统一规划和组织实施下,以乡镇为范围,对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制。

10.全科医生签约服务:以家庭医生开展日常工作为主线,围绕家庭医生给居民进行签约管理、建立健康档案,进行健康评估、干预、追踪、随访等一系列公共卫生工作以及基本医疗服务。

11.医共体:以区人民医院为龙头,与各乡镇卫生院联合组成医共体,由区人民医院加强重点专科对口扶持、双向转诊、加强对卫生院的技术指导和人员培训,提高卫生院诊疗水平,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

12.神剑行动:指自治区公安厅组织开展的“神剑1号”缉枪治爆专项行动;对“盗抢骗”等区域性犯罪实施摧毁性打击的“神剑2号”专项行动;及3+X专项行动,“3”是指盗抢骗、涉黑涉恶、涉毒犯罪活动,“X”是指什么犯罪突出就打击整治什么犯罪,坚决防止其坐大成势,危害社会、危害群众。

13.两单融合:指政府部门权力清单和责任清单两单融合。

14.多证合一、一照一码:即整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记、社会保险登记证和统计登记证,实现五证合一、一照一码。

15.四所合一:即乡镇国土资源、规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构“四所合一”改革。

16.现代农业“10+3”提升行动:即自治区从2015年起启动实施的现代特色农业产业品种品质品牌提升行动,选取粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪10大种养产业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业,打造现代农业产业发展的龙头集群,进而引领和带动其他产业竞相跟进,共同发展。

17.三通两平台:即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

18.分级诊疗制度:即患者先由签约家庭医生诊治,如病情较为严重,再由市民自行选择到二级或三级医院就诊,或者由家庭医生通过绿色通道转至二级或三级医院。

19.厕所革命:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。

20.雪亮工程:即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

21.三去一降一补:即供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

22.乡村振兴战略目标任务: 2018年中央农村工作会议提出,实施乡村振兴战略的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

 

 

相关链接:

解读:兴宾区2017年政府工作报告

 

 

 

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