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平阳镇2018年政府工作报告

2018-09-20 16:44     来源:兴宾区平阳镇人民政府
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——2018年3月28日在平阳镇第十七届人民代表大会第三次会议上

平阳镇人民政府镇长    卢春贵

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们团结全镇各族人民,继续解放思想,振奋精神,克难攻坚,真抓实干,砥砺奋进,紧紧围绕全区“54421”工作思路,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全力稳增长、促改革、调结构、准脱贫、惠民生、防风险,圆满完成了2017年度各项工作任务,开创了经济向好、民生改善、社会和谐的良好局面。

(一)全力确保经济平稳增长

我们按照“稳中求进”的要求,以经济建设为中心,全力以赴稳增长,经济发展水平明显提高。全镇农村经济总收入首次突破5亿元,达5.1亿元,增长3%;完成固定资产投资0.43亿元;完成招商引资到位资金0.8亿元。粮食生产能力达到3749万斤。

(二)大力推动农业持续发展

一是完成农村土地确权第二轮公示75%以上,为推动土地有序流转和发展现代农业奠定了坚实的基础。二是累计投入360多万元,完成弄桥、弄洛石漠化改造,硬化水渠5000多米,农田水利设施明显改善。三是完成 “双高”糖料蔗基地建设6000多亩,2017/2018榨季进厂原料蔗达33.2万吨,比上一榨季增加16%,甘蔗生产主导地位进一步巩固。四是继续扩大茂谷柑、红心密柚、砂糖桔等经济果林种植规模,推进石牌村三木蜜枣产业示范区建设等,全镇经济果林面积达8300多亩,总产5100多吨。五是大力发展肉牛、山羊、泥鳅等特色养殖,引进和培育了来宾市鑫盛源牧业有限责任公司、来宾市大王源坤养殖公司等一些规模养殖公司。为玉国宝、罗会宁、兰宝就等80多名返乡创业人搭建创业平台。六是新增农机56台,新型插秧机和甘蔗收割机等得到推广使用,农业机械化水平进一步提高。

(三)积极完善基础设施建设

一是大力推进溯社棚户区二期改造和平阳新街棚户区改造建设,硬化了城镇道路、修建了城镇排水沟、新建城镇路灯等,城镇化水平大幅提升。二是投资746.8万元,改造硬化 X621县道及欢怀加油站至二级公路等道路,完成新马鞍桥头经溯社至忻城红渡道路整改,修建硬化了一批村屯道路,切实解决群众出行难问题。三是建成平阳污水处理厂,平阳社区及其周边的生活污水得到有效处理。平阳和溯社应急抗旱供水等基础项目建设也有序推进,平阳、桥林、排山、欢怀、高境、大龙、溯社、中许等14个村委(社区),100多个自然屯,共4万多人的饮用水安全将得到有力保障。四是大力整治平阳市场脏、乱、差现象,新建临时圩棚近2000平方米,新增摊位100多个,有效缓解群众摆摊难的问题。五是完成桂中治旱工程征地工作任务2622亩,大力推进工程建设。六是投入290万元,实施文化综合楼、硬化巷道、路灯安装等“一事一议”项目25个,群众生产生活人居环境得到进一步改善。七是改扩建了尖山村的办公场所;维修屯兵村的办公楼;重建了排山、风口、中许、洛洞、屯兵、溯社等村委的办公楼。同时,给平阳、桥林、中山等22个村委(社区)配备了一批电脑、打印机等办公设备。

(四) 切实转变乡村面貌

一年来,我们贯彻绿色发展理念,继续巩固“清洁乡村”成果、全面加强生态环境保护,深入推进“宜居乡村”建设。累计投入经费100多万元,进一步完善垃圾桶、垃圾池等环卫设施,开展卫生大整治50多次,清运垃圾100多车,共1000多吨,推进村屯绿化,完成“四旁”植树10万株,森林覆盖率稳步提高, “三化”得到一步提升。推进乡村环境综合治理,认真落实“河长制”,推行生态养殖,下刁水库污染等得到有效整治,燃烧秸秆现象明显减少。全面实施农村改厕改厨项目,完成改厕3175户,改厨3059户。与广西皓吉物业管理有限公司签订了合同,将全镇村屯的生活垃圾清运事宜进行发包。配备村屯保洁员100多名,保洁长效机制进一步完善。乡村面貌焕然一新,实现了经济与环境协调,美丽与发展共赢。

(五)不断加大社会民生保障

一是积极解决困难群众住房问题,改造农村危房219户。二是加强社会工作。城乡居民医疗保险参保率超过90%,城乡居民社会养老保险参保率超过70%,参保续保率超过90%,领取城乡居民基本养老保险待遇人员超过7000人,全年发放养老金达约805万元;全年受理住院报销补偿人数2029人,报销补偿金额513.89万元。新增就业1852人。三是加强民政工作。全镇共有525户1042人享受农村低保, 33户79人享受城市低保,1293人享有高龄补贴。发放低保金221万元,五保供养金6万元,残疾人护理补贴43万元,大病医疗救助8.5万元。开展临时救助17人次,及时发放大米、棉被、衣物等救灾救济物资,确保受助人员生命安全。

(六)统筹推进社会事业健康发展

一是教育事业实现新跨越。一批教学楼、学生宿舍楼、饭堂等教育基础设施建成投入使用。义务教育均衡发展深入实施。学前三年毛入园率、义务教育巩固率全部达标。尊师重教氛围进一步浓厚,教师培养力度进一步加强,教育教学质量进一步提升。开展校园安全行动,严厉整治“三无”车辆接送学生,加强学生法制教育,禁毒教育等,学生安全保障进一步加强。二是计划生育工作跨上新台阶。紧紧围绕优生优育目标,全面贯彻“二孩政策”,深入开展“计生业务质量提升年”活动,大力宣传落实计生政策,提高计生服务水平。全年完成孕优检查337对,人口出生缺陷率进一步降低,出生性别比为106: 100,人口自然增长率控制在7‰以内。弄洛、弄桥、排山、石牌、高境、洛洞、帽山、弄表、风口等9个村委实现了无政策外生育。三是文化体育事业蓬勃发展。以“文化惠民”为为出发点,精心组织开展 “群众文化节”、“欢乐平阳、美丽平阳”、“ 戏曲进校园”、“趣味运动会”等系列文体活动,积极开展乡村文艺演出,送电影300场、文化活动 60场。各村屯节假日文艺活动丰富多彩,人民群众的精神文化生活进一步充实。同时,积极打造壮语歌曲《回家》、《党带领我们奔小康》等原创文艺节目,参加市、区各项文体活动,荣获兴宾区广场舞比赛二、三等奖及“5•19”兴宾区才艺大展演戏曲剧种展示二、三等奖等。我们还新建了一批村级文体设施和公共文化服务设施,打造了溯社村“舞龙”、“壮师”和平阳社区“丝弦戏”三个“非遗”传承基地。开展“扫黄打非”行动,取缔无证经营单位2个、收缴非法出版物、盗版音像制品300余本,有效净化了全镇文化市场及校园周边环境。

(七)着力维护社会和谐稳定

坚持做到“责任落实到位、重点整治到位、防控措施到位”。全年调处各类矛盾纠纷179起,接访群众100多人次,解决民生难题50多个,开展“神剑行动”等专项行动,严厉打击“两抢一盗”,“黄、赌、毒”等群众深恶痛绝的违法犯罪101起,破获刑事案件45起(其中,5月15日,连破两起洛洞盗牛案,追回被盗耕牛四头,获得群众高度认可),整顿混乱村屯1个。开展“问安于民”、“平安平阳”创建活动,组建了300多人的镇村治安联防队,不定期开展治安巡逻,全镇22个行政村实现了全覆盖。加强和创新社会管理,新增50个视频监控低位探头,完善社会治安防控体系。扎实抓好安全生产工作,定期召开安全生产专题会议,开展安全生产大检查,排查各类隐患30余起,下发整改通知书20余份。打击百乐、老高岭矿区非法盗煤乱象,扣押3台勾机,抓获2人。关停了平阳一号井和168矿井。

(八)坚决抓好脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工作是当前和今后一个时期的一项重要的惠民工程,更是一项重大的政治任务,丝毫不能懈怠。我们在市、区各单位的定点帮扶下,不断增强政治意识,层层压实扶贫任务,紧紧围绕脱贫标准,聚集帮扶力量扎实开展精准扶贫工作。深入推进产业扶贫,落实产业扶贫以奖代补资金99.2万元,扶持贫困户289户1125人。落实“一帮一”帮扶资金24.4万元。资助“雨露计划”贫困生71人,金额21.4万元。发放小额信贷961.5万元。易地扶贫搬迁至来宾城南“老乡家园”85户331人。推进大龙、弄表等贫困村16条道路基础设施建设,改善贫困村生产生活条件。成立22个村民合作社,发展村集体经济,加快脱贫步伐。年底,全镇共150户586人顺利实现了脱贫。

(九)全面完成村“两委”换届工作

2017年,是行政村“两委”换届之年,我们认真按照上级有关要求,坚持“阳光选举”,努力营造风清气正的选举氛围,把好宣传关,入口关,程序关,监督关,稳控关,分组分批按时推进22个行政村“两委”换届选举工作,选出村 “两委”成员218人。总的来看,新的“两委”成员,在政治、文化结构上较以前有了较大变化,基层组织建设得到了进一步加强。

(十)狠抓政府自身建设

一年来,我们坚持“从严治政,抓源治本”的原则,着力抓好自身建设,履职能力全面强化,行政效能日益提升。一是深入开展“解放思想,改进服务,提高效率”专项整治活动,切实转变作风,干部执行力得到提高。二是坚持治政从严,加大评议和执法监察力度,大力推进政风行风民主评议工作。三是严格控制“三公” 经费支出,认真执行公务“零接待”规定,坚决遏制奢侈浪费之风。四是深入开展廉政督查工作。强力开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,重点查处惠农、强农、民生、扶贫、救济救灾、低保、危房改造等领域的违法违纪问题。营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。五是强化问责问效,加强对重大项目和重大决策部署的督查,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题,有效推动“双高”基地建设、精准扶贫等重点工作落实。六是依法接受人大监督,认真办理人大建议15条。

2017年,我们不断加强人民武装工作,做好基干民兵调整和训练,加强双拥工作,支持国防建设;进一步加大食品药品安全监管,加大对卫生院、药店、诊所、学校、食品餐饮经营户、保健品化妆品市场、生产小作坊、超市、活禽零售摊点进行执法检查力度;积极开展法律援助和人民调解工作;严格做好社区矫正和帮教工作;进一步提升公共卫生服务水平,开展健康教育、计划免疫、慢性病管理等,切实保障人民群众生命安全;应急处理机制更加健全,认真落实防火、防洪、抗旱责任制,防灾、减灾、救灾能力有了较大提高,全年无重大灾情发生,有力地保障了人民群众的生命财产安全。

同时,重视和支持工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织的工作,镇共青团、妇联、残联、商会顺利完成了换届工作。提高老年人、留守妇女、留守儿童、残疾人等弱势群体关爱服务水平,切实加强保密和档案等工作。民族、宗教、气象、通信、金融、统计等工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年,是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年,是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年,是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得,是区委、区政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大鼎力支持、依法监督的结果,是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果,是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表平阳镇人民政府,向全镇各族人民、广大党员干部,向所有为平阳镇发展做出贡献的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题,与区委、区政府的要求和全镇人民的期望相比,还存在一定的差距。主要表现在:一是产业结构单一,农业产业结构层次较低,一、二、三产业融合联动的局面尚未形成,农民收入增长不快。二是基础设施建设规划不够科学,农业、水利、交通等基础依然薄弱,存在欠账。三是工业发展几乎是一片空白,新兴产业发展缓慢,金融在经济发展中的支撑作用还有待增强。四是贫困面大、程度深,脱贫攻坚任务依然艰巨,改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是社会不稳定因素依然存在,维护社会稳定任务繁重;六是政府职能转变还需花更大气力,个别公务人员服务意识不强、效率不高、抓落实不到位的现象依然存在,有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此,我们将高度重视,不回避、不懈怠,在今后的工作中将进一步创新思路和方法,采取更加积极有效的措施加以解决和完善。

 

 

2018年工作安排

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是广西壮族自治区成立60周年。做好今年的政府工作,影响深远,意义重大。我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,坚定发展信心,把握发展大局,切实把党的十九大精神转化为平阳镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定的生动实践,为实现“两个建成”、谱写建党百年发展新篇章打下坚实基础。

2018年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,结合平阳镇实际,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,按照“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”工作总要求,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以乡村振兴为重点,主动打好精准脱贫、“双高”糖料蔗基地建设攻坚战,不断满足人民群众对美好生活的向往,奋力开创建设富裕文明和谐美丽新平阳。

围绕上述总体要求,我们将着重抓好以下几个方面工作:

(一)坚持发展为第一要务

将经济建设作为主战场,重点抓好以下工作:一是加大招商引资力度。将招商引资工作作为一项重要工作来抓;创新招商引资方法,坚持走出去,请进来。围绕资源招商、环境招商、以商招商等方式,确保招商引资取得新突破。二是全力推进溯社产业园建设。紧抓全区加快工业园区建设的契机,积极推进园区规划,推进园区基础设施建设工作,力争园区尽快开工建设,为平阳镇经济发展增添巨大动力。三是加快现代农业建设步伐。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,完善土地流转服务体系,引导农民依法有序流转土地。继续提升石牌村“三木蜜枣”示范区建设,支持来宾市鑫盛源牧业有限责任公司、来宾市大王源坤养殖公司发展,引进更多龙头企业,带动、辐射和引领更多农民大力发展产业化、规模化、专业化的特色种植业、养殖业。以“双高”糖料蔗基地建设为契机,着力培育甘蔗种植大户、专业合作社等农业新型主体,积极引进优质品种和先进技术,不断增强农业综合生产能力,提高农业经济和社会效益。大力发展村集体经济,夯实农村发展物质基础。四是加强基础设施建设。加大镇域内道路、村屯巷道、水利、照明等基础设施建设,实现屯屯通水泥路。继续实施农村危房改造,加快构建现代公共文化服务体系,全力推进基层综合性文化服务中心建设,合理实施“一事一议”财政奖补项目,加快农村电网改造及信息网络建设,推进农村生活环境持续改善。着力推进生态文明建设,打造宜居乡村综合示范村,全面推行“河长制”,强化环境综合整治,打击环境违法行为,推进“厕所革命”,实现农村无害化厕所基本覆盖,进一步改善村容村貌,营造文明和谐的乡风,全面改善人居环境,提升农村群众生活品质。继续推进棚户区改造、应急抗旱供水、桂中治旱、柳南第二高速公路等重大项目建设。五是积极探索发展乡村旅游。认真挖掘镇域内旅游资源,探索红水河、高境水库休闲旅游开发,支持洛春村积极发展生态乡村旅游等。

(二)扎实抓好民生工程

坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点,认真听民声、化民忧、解民难,始终坚持以人为本,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题,真正实现让人民群众共享发展成果。一是进一步健全社会保障体系。继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;持续抓好计划生育、留守儿童关爱工作;加强食品药品安全、校园安全和消防安全等安全保障工作;进一步加大平安创建力度,强化各项措施落实,增强基层创建实力和活力,使得平安创建和综治工作真正做到“有方向、有地位、有作为”;进一步提高服务水平,提高城乡居民基本养老保险参保率;继续扩大城乡居民合作医疗保险的覆盖面,确保参合率稳定在95%以上。二是大力发展教育文化体育事业。积极支持教育事业,继续完善薄弱学校、教学点办学条件,巩固义务教育均衡发展成果,提高教学质量。深入实施“万才返乡•共建小康”计划,培养一批适应本地特色产业发展需要的乡土人才、农村科技工作者及现代教师队伍,重点培养乡村地区特色种养殖方面的科技人才,为我镇推进乡村振兴战略夯实基础。大力发展文化事业,举办各种趣味体育文化活动,进一步完善公共文化服务设施,不断满足群众精神文化需求。三是切实抓好卫生计生工作。提升计生服务水平,持续稳定全镇人口生育率,扎实开展诚信计生工作,提升人口素质。积极宣传、认真兑现计生奖励扶助政策。推进医疗机构基础设施建设,提高医疗人员服务水平,确保优质医疗服务全覆盖。四是进一步推进民主法制建设。加强民主法制建设,深入推进社会治安综合治理和安全生产工作,全力打造“平安和谐新平阳”,严厉打击非法盗采矿产资源,遏制重特大安全生产事故发生。全力做好信访工作,正确处理社会矛盾,杜绝群体性事件发生,做到“小矛盾不出村、大纠纷不出镇”,确保矛盾化解在萌芽状态。继续做好“七五”普法教育和禁毒工作。加强治安巡防,严厉打击各种违法犯罪活动。五是打好脱贫攻坚硬仗。坚持扶贫开发与加快发展相结合,精准脱贫与社会保障相结合,扶贫措施与建档立卡、精准识别相结合,实施产业扶贫、教育扶贫、科技文化扶贫、金融扶贫和易地搬迁等专项扶贫。创新扶贫开发机制,着力实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”。大力培育特色产业,支持贫困户就业创业。补齐基础设施和公共服务短板,解决好通路、通水、通电、通网络等问题,激发脱贫户内生动力。优先支持今年预脱贫村发展光伏发电等村集体经济。各项惠民政策和民生项目,要向贫困村、贫困户倾斜。支持社会力量参与脱贫攻坚。做好贫困户评审和危房改造工作等。努力促进洛洞、帽山、弄洛、尖山等4个贫困村脱贫摘帽,全镇1264人达到脱贫标准。

(三)加强政府自身建设

一要强化干部队伍建设。加强组织建设,将“十九大”精神宣传贯彻作为今后一段时期内首要的政治任务来抓;在全镇政府系统大力倡导勤奋学习、学以致用、学用结合的良好风气。二要树立依法行政意识。健全依法决策机制,认真履行职责,自觉接受人大法律监督、工作监督和群众监督。强化政府法制建设,开展行政监察。全面推进政务公开,增强权力运行透明度,完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度,深入推行政府权力清单和责任清单。三是要强政府作风建设。严格落实“三重一大”决策机制,规划政府决策行为,提高决策水平,进一步促进政府高效行政。强化作风效能督察,完善激励机制,确保政令畅通。掌握基层实际、把握工作重点,努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平,做到敢于创新、善于破题。不断完善镇村干部管理制度,打造坚强有力村级领导班子,增强责任意识,建立健全效能问责体系,切实提高干部执行力。四是要弘扬反腐倡廉观念。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。全面贯彻落实“一岗双责”制度,建立健全廉政风险防控体系,着力推进反腐倡廉建设。加大党务政务村务公开、资金使用、惠民政策落实、小微权力清单运行等制度执行及监督力度,加强集体“三资”管理和工程建设、扶贫资金监管,树立务实,清廉、勤俭政府形象。

各位代表!志士惜日短,勇者常为新。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 深入学习贯彻党的十九大精神,团结和依靠全镇广大干部群众,锐意进取,开拓创新、克难攻坚,扎实工作,努力完成各项工作任务目标,促进平阳经济社会持续健康发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

【有关词语解释】

1.“54421”工作思路:“5”就是深入实施工业发展、招商引资、城市环境整治、乡村旅游、乡镇医疗卫生机构改造提升“五个年”活动;第一个“4”是大力实施扶贫攻坚、义务教育均衡发展、“双高”糖料蔗基地建设、城市社区建设“四大会战”;第二个“4”是狠抓农村基础设施建设、农业产业结构调整、城镇化建设和征地搬迁安置、平安兴宾建设暨矿山整治“四项重点”工作;“2”就是大力推进乡镇干部周转房建设、行政村办公场所建设“两项工程”;“1”就是强化执行力保障。

2.“双高糖料蔗基地:为提高广西蔗糖产业竞争力,2014年2月,广西启动优质高产高糖糖料蔗基地建设工作,推动糖料蔗生产经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化,力争平均亩产达8吨,蔗糖分达14%以上。 

3.“一事一议”: 指村级就开展建设一个村级公益事业项目召开村民议事大会。“一事一议”项目主要包括村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生、饮水安全、村内活动场所等。

4.河长制:2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系,各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

5.神剑行动:指自治区公安厅组织开展的“神剑1号”缉枪治爆专项行动;对“盗抢骗”等区域性犯罪实施摧毁性打击的“神剑2号”专项行动;及3+X专项行动,“3”是指盗抢骗、涉黑涉恶、涉毒犯罪活动,“X”是指什么犯罪突出就打击整治什么犯罪,坚决防止其坐大成势,危害社会、危害群众。

6.四风: 即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

7.“两个建成”:即广西实现与全国同步全面建成小康社会,基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点。

8.“五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

9.“四个全面”战略布局:即以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

10.三重一大:即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

11.三资:即农村集体经济中的资金、资产、资源。


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