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凤凰镇人民政府2019年政府工作报告
——2019年5月30日在凤凰镇第十七届人民代表大会第四次会议上

2019-06-03 16:00     来源:凤凰镇人民政府
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各位代表、同志们:

现在,我代表凤凰镇人民政府向大会作报告,请各位代表予以审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年以来,全镇上下在区委、区人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以强党建、抓脱贫、调产业、惠民生、保稳定为着力点,突出抓好“攻扶贫、推旅游、稳农业、兴产业”四大工作,深入实施乡村振兴战略,团结带领广大干部群众在压力下砥砺奋进,在困难中开拓前行,推动各项工作落到实处、落到好处,全镇经济社会呈现持续、稳定、健康、向前发展。

一年来,我们坚持突出特色,争创亮点,经过大家撸起袖子加油干,全镇固定资产投资达1.22亿元,超额完成全年任务。黄安“双高”基地分别作为自治区调研现场点、来宾市现代特色农业示范区增点扩面提质升级动员部署暨“双高”基地建设推进会参观点,并作典型发言;新隆村委获评自治区“宜居乡村”示范村;康裕社区、华林社区分别获评自治区、全国综合减灾示范社区;维都油茶产业基地、黄安蔗野仙踪基地分别获批自治区四星级、三星级现代特色农业示范区;中国新闻网、新华社、广西日报等各级各类媒体分别刊登报道黄安“双高”基地;黄安蔗野仙踪基地、八一文化中心成为来宾市“广西壮族自治区成立60周年”大庆中央慰问团三个慰问点其中的两个。

(一)抓脱贫增后劲,扶贫开发迈上新台阶

2018年我镇实现脱贫259户1068人,其中富尧村委整体脱贫摘帽,应纳尽纳新增贫困户29户123人,剔除错评户4户18人,返贫户3户11人,全镇2018年底贫困发生率为2.45%。一批扶贫产业初步形成。安排市级脱贫攻坚专项资金19万元入股来宾怡祥公司发展村集体经济澳洲坚果林下套种项目,白山、武宜和麦村每年实现分红3万元以上;首创集电商扶贫、产业推介、商贸洽谈、百货零售、广告服务为一体的村集体经济商贸综合体,每年为10个村委(社区)分红一万元以上;返乡人才创办专业合作社共169家,辐射带动周边贫困户90多户;实现全镇“5+2”特色产业覆盖贫困户100%。一批村级集体经济发展壮大。20个农村村委(社区)已实现15个非贫困村村集体经济收入达2万元以上、5个贫困村村集体经济收入达3万元以上。一批贫困户住房得到保障。易地扶贫搬迁受益户总计184户778人,363人实现转移就业,实现易地扶贫搬迁贫困户搬得进、住得下,就近就学就业得到了保障。一批扶贫政策措施精准落实。完成679户贫困户奖补144.64万多元;发放“一帮一”专项帮扶物资共计58.54万元;享受雨露计划共514人(次)71.54万元;第五个全国扶贫日我镇募集爱心扶贫捐款达8.7万余元;接受公司企业、爱心人士捐资捐物帮助解决2户贫困户住房问题,资助16名学生就学;捐助净水器25台、太阳能路灯25套、毛毯30床;完成选派45名干部到20个村委(社区)驻村,配齐配强扶贫信息员16名。

(二)抓创新调结构,产业发展迸发新活力

1.传统产业积极稳妥推进。坚持以农业生产为主导,认真落实各项惠农富农政策,着力保障粮食安全和促进农民增收,不断推进农业发展水平。一是粮食生产平稳增长。全镇保持粮食种植面积3万亩,玉米种植面积1万亩。二是大力推广瓜果蔬菜产业种植。我镇水果面积1.25万亩(其中2018年新增种植面积500亩)。种植蔬菜、瓜类0.8万亩。三是畜牧产业发展势头强劲。生猪出栏1.4万头(包含仔猪)、牛出栏2420头、禽出栏18.3万羽、羊出栏2960只,肉类总产量3625吨,水产品产量3382吨,重大动物疫病免疫密度达100%,去年以来无重大动物疫情发生。四是土地确权有效推进。全镇完成村组发包方基本情况调查18个村委、2个社区、113个自然村、257个村名小组,完成发包方调查率为全镇的100%,已完成野外权属、勘界调查耕地面积28.8万亩,农户家庭成员信息录入完成率达100%。合同签订完成率达95.60%。

2.“双高基地建设工作高效推进。2017/2018年榨季共实施42个双高片区6.26万亩,完成任务数5.256万亩的119%,已落实2018/2019榨季12个片区面积2.14万亩,占建设任务0.52万亩的412%。我镇累计完成9.32万亩“双高”基地建设,占全市“双高”建设105万亩任务总数将近十分之一,已建成黄安、龙岩、果村、小山、大许、佳田等6个万亩示范片。2018/2019年榨季甘蔗进厂量约80.34万吨。全年共接待各级考察组25批2610多人次。自治区党委书记鹿心社、自治区常务副主席秦如培到黄安“双高”基地进行调研并给予充分肯定。

3.来宾市国家级现代农业产业园土地流转工作再创新高。在市委、市政府、区委、区政府的强力指导和支持下。我镇以抽调精干干部全力以赴参与土地流转攻坚大会战,采取有力措施,践行“一线工作法”,以镇班子领导任组长,带领组员深入一线解决难题、攻坚克难。尤其是2月底至6月,各现场工作组每日深入一线达12小时以上,与各级干部一道研究解决土地流转困难问题1200多人次,解决群众阻工问题26人次。完成土地流转签订合同26424.85亩,发放租金19519.55亩,发放青苗补偿资金2904多万元。第二阶段闭环内插花地目标任务为4803.44亩,完成流转签约4063.05亩,土地流转的面积及速度均创全区历史新高。园区富硒水稻项目已种植并收割1900亩,建成4686亩甘蔗一二三级良种繁育基地,完成澳洲坚果9656亩种植,鲁美构树300亩育苗用地已交付使用。

4.现代特色农业示范区创建工作成效显著。澳洲坚果产业示范园,陈塘社区蜜丝枣种植示范点和龙头柑橘产业示范点分别获批兴宾区现代特色农业乡级示范园和兴宾区现代特色农业村级示范点。

(三)抓重点打基础,镇村面貌呈现新气象

狠抓中央环保督察“回头看”交办2件信访案件、自治区环保综合督查组交办的1件信访案件的查处整改,督办案件均在规定时限办结。开展突出环境问题大排查大整治活动。排查家具厂、米粉厂、养殖场39家,责令整改排污设施24家,停业整改1家,依法关停1家;排查木材加工厂32家,责令整改23家,下发拆除通知书5家;排查水泥厂、拌合站、沙场8家,责令整改6家;对4个采石场限期整改;涉及问题均已按要求完成整改。开展大气污染百日攻坚行动。举全镇之力加强甘蔗叶焚烧管控巡查工作,大力推广蔗叶粉碎还田技术和引进象州理昂农林废弃物热电有限公司机收打捆技术,有效遏制和解决甘蔗叶露天焚烧污染环境问题。推进宜居乡村建设。全年开展定期与不定期检查共9次,投入清洁乡村活动经费53万元,各村污水处理工程正常运转,农村长效保洁机制不断完善,农村生活垃圾基本得到及时处理。全镇114个自然屯和原八一三个社区全部完成制定并上墙村规民约、环境卫生公约、户前三包、保洁监督机制等,72个村屯保洁工作正常开展;完成改厕改厨各1880户。严格落实河长制,加强河库生态环境排查整治工作,集中清理河道、河边及水面垃圾共14吨,拆除违规养鸭场2处。

(四)抓实事解难题,民生福祉有了新改善

2018年,我们始终把保民生、增福祉作为政府工作目标和努力方向,坚持从教育、卫生、社会保障等方面着手,取得长足发展。教育事业稳步推进。“两免一补”教育惠农政策深入实施,加强控辍保学工作,助推教育脱贫攻坚,对全镇义务教育阶段辍学的24名学生进行劝返工作,24名辍学学生已全部回到校园,对3名因智力、肢体、精神方面存在障碍的适龄儿童进行“送教上门”服务,全镇适龄儿童入学率、巩固率达到100%,学生辍学率小学控制在0%。卫计工作良性发展。二孩政策深入实施,促进人口均衡发展。民生保障水平提升。转移农村劳动力520人;完成城乡居民养老2.78万人,参保率88.43%;完成城乡居民医疗保险6.93万人,参保率93.29%;完成7900人的养老资格认证工作。实施精准救助,发挥民政在脱贫攻坚兜底保障作用,全镇1050户2340人享受最低生活保障政策,获补助资金663.27万元,其中建档立卡贫困户492户1749人,非建档立卡贫困户558户591人,建档立卡贫困户享受低保占贫困户比例46.8%。农村特困人员104人,发放救助资金56.84万元。文体事业繁荣发展。健全镇文化活动中心、健身路径、球场、露天文艺演出场地等设施,着力打造村级文艺宣传。组织文艺演出40场,开展送戏下乡十几场,受众3万人次;送书下乡6次,送书刊2180册;完成72套户户通安装工作。升级改造八一文化中心,其各项服务功能排在全市乡镇文化站(中心)前列。征兵工作圆满完成。全镇为部队输送 24人,其中23名男兵,1名女兵,15名大学生,保证兵源质量,超额完成全年20名新兵入伍任务。项目建设顺利推进。争取“一事一议”项目共24个,财政奖补210万元,自筹5.1万元,验收通过22个项目,拨付资金56.2万元;完成桂中治旱工程征地10余座迁坟;完成全镇危房改造任务63户;完成花果山小区公租房571户配租工作和棚户区改造安置房473户分房工作。

(五)抓安全保稳定,社会和谐实现新提升

扎实推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等专项行动,全年查处赌博案件22起,抓获违法人员109人;受理吸毒案件12起,抓获违法人员50人次;破获12起盗窃案,刑事拘留6人;破获非法持有枪支案2起,刑拘2人。开展社区戒毒(康复)专项行动,特殊人群教育管理扎实有效。抓好社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查化解工作,采取定期和不定期相结合的方式,组织司法、综治、国土、林业等部门认真开展矛盾纠纷排查、调解,完善灾害事故预防预警和应急处置体系,全面提升人民群众安全感。全年共调处各种矛盾纠纷98起,接访17件。认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制,抓好重点行业、重要领域安全隐患的排查,加强公共场所的安全监管,强化对采石场、易燃易爆危险化学品等行业的安全管理,全镇安全生产形势稳定。

(六)抓作风提效能,自身建设得到新加强

一是强化学用结合。镇政府班子坚持把学习和学习成果贯彻到各项经济社会建设中。坚持理论武装头脑,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在广西视察时的重要讲话精神,努力在增强决策力、提高执行力上下功夫。二是强化作风建设。以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,驰而不息反对和纠正“四风”,认真落实意识形态工作责任制,推进政府系统全面从严治党向纵深发展,严格执行中央八项规定,执行公务零接待,必要的工作用餐执行自觉缴费制度,抓好自治区党委第五巡视组反馈意见整改,涉及政府系统6项整改任务已基本完成。三是强化班子建设。坚持分工不分家,保证班子成员有职、有权、有责,大胆开展工作。落实民主集中制,凡事关全镇经济社会发展的重大问题、重要工作以及大额资金的开支一律提交班子会研究讨论,做到民主、科学决策。坚持班子成员之间以诚相处。相互交心谈心,沟通思想,形成共识,组织班子成员交心谈心14次。四是建设法治政府。坚持依法行政,扎实推进法治政府建设;认真贯彻镇党委决策部署,自觉接受人大的法律监督和社会舆论的监督,办理人大代表意见8件,办复率达100%。

此外,应急、农机、统计、交通、公共服务、保密、国防教育等事业也都取得了新成效。

各位代表,滴水不成海,独木难成林。过去一年成绩的取得,是区委、区人民政府和镇党委坚强领导的结果,是各位代表、社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果,更是全镇广大干部职工、全镇各族人民同心协力、砥砺奋进的结果,是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此,我谨代表凤凰镇人民政府,向各位代表,向全镇十万多人民群众,向所有关心和支持我镇发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,船到中流浪更急,人到半山路更陡。我们清醒地认识到,我镇经济社会发展仍存在不少问题和短板:全镇公共基础设施建设较为薄弱,部分村屯文化楼、戏台、灯光球场、水利建设等公共基础设施建设停滞;脱贫攻坚任务繁重,补齐短板的压力还很大,贫困户“等靠要”思想依然严峻;农业基础设施仍然不够健全,新兴产业培育力度还不够大,乡村振兴工作任重道远;生态环境保护和治理任务艰巨;政府部门工作作风和办事效率需要进一步改进和提升。对此,我们一定要高度重视,持续加力、精准施策,确保经济社会发展行稳致远,社会和谐稳定。

 

二、2019年工作安排

 

今年是新中国成立70周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,冲刺之年。做好今年的工作,我们肩上的担子无比艰巨,但我们肩负的使命无比光荣。今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、自治区、来宾市、兴宾区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续推进稳农业、强生态、兴产业、推旅游、攻扶贫重点工作,始终把脱贫攻坚工作放在首要位置,坚决完成全镇脱贫摘帽任务,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标为:全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;一般公共预算收入增长5%以上;农村居民人均可支配收入增长8.5%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,农村贫困人口减少1743人以上;社会各项事业长足进步。
   (一)围绕产业兴旺,打造经济发展新亮点

一是大力推进来宾市国家现代农业产业园土地流转工作。力争完成园区第二阶段5000多亩插花地土地流转工作任务。5月中旬前努力完成园区内乐邦甘蔗良繁基地红线图内约5120亩土地流转任务并完成“双高”基地标准交地,完成广西益元油茶项目范围已流转土地约1250亩收地工作并完成土地整理。积极配合市农业农村局、市农投集团完善园区内路网、电网、水网、园区村屯美化绿化亮化等基础设施建设及招商引资工作和做好产业园内项目建设落地工作。二是全力推进双高糖料蔗基地建设工作。2019年全力完成2万亩“双高”基地建设任务,实现我镇“双高”基地建设目标完美收官。加快推进来宾市国家级现代农业产业园核心区建设,积极推进农业机械化进程,降低甘蔗生产成本,提高蔗农增产增收。三是加快推进现代特色农业示范区创建工作。在黄安蔗野仙踪核心示范区获得自治区三星级特色农业示范区的基础上全力申报自治区四星级特色农业种植示范区。重点打造1个县级特色农业种植示范区(澳洲坚果示范园)、2个乡级现代特色农业种植示范区(龙头村柑橘产业示范区、陈塘社区蜜丝枣种植示范区)和4个村级现代特色农业种植示范点。

(二)围绕精准脱贫,提高脱贫攻坚新成效

2019年全力以赴实现白山、古楼2个贫困村整村脱贫目标,统筹抓好其他村的脱贫工作,全年计划脱贫464户1742人。一是思想工作再提升。全镇上下要提前做好工作更难、整改更多的思想准备,坚决克服疲劳厌战思想,激发顽强斗志,树立脱贫攻坚战必胜信心。二是基础再夯实。对全镇 1548户贫困户的建档立卡资料进行定期清查核对和更新,整理收集好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、金融扶贫、产业补助等各项帮扶措施相关佐证材料,做到帮扶责任人清楚、贫困户明白。三是对照标准再着力。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”标准,各部门加大扶持力度,确保贫困户全方位无遗漏享受国家扶贫政策,着力打好“教育、住房、医疗、安全饮水”四大攻坚战。四是脱贫责任再压实。继续严格执行扶贫工作责任追究制度,精准发力抓落实,分清市区镇帮扶干部和村级的帮扶责任,严格落实责任处罚追究。五是聚焦问题再整改。结合中央、自治区、市、区各级督查考核中发现反馈的意见,认真查摆扶贫工作中存在的问题,列出问题清单,逐一整改到位。六是发展产业再助力。坚持产业扶贫路子,加大易地扶贫搬迁与有劳动力贫困家庭的技能培训和就业指导,着力消除依赖型贫困。打好村级集体经济硬仗,确保年底贫困村实现集体经济收入达5万元以上,已脱贫村富尧村实现集体经济收入达10万元以上。计划建立2个以上扶贫车间,带动全镇就业困难人员实现就业。

(三)围绕项目建设,助力基础设施新成果

一是利用扶贫、“一事一议财政奖补”等项目资金,加大对贫困村及各村屯的基础设施建设。二是完成对凤凰老街拐弯处道路改造工作,做好排水系统,解决交通拥堵问题。做好凤凰新城路灯线路老化改造工作。三是完成桂中治旱工程征地拆迁扫尾工作。四是持续推进凤凰华侨农场花果山小区公租房配租工作,完成第二期棚户区改造安置房819套分房工作。五是积极配合我市完成打造乡村风貌提升三年行动示范点长福村建设。六是认真落实我镇旱改水前期工作,对涉及我镇3个行政村的旱地做好调查摸底、宣传教育工作,确保旱改水工程项目顺利落地、建设。

(四)围绕生态宜居,打造镇村环境新面貌

一是打好污染防治攻坚战。狠抓各级环保督察问题整改落实,主动开展生态环境治理,持续加强环境监督管理。认真开展河长巡查,切实整治河库生态环境问题。积极倡导科学施肥,减少农药化肥污染。加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设,减少畜禽污染。严防管控榨季期间焚烧甘蔗叶现象,提倡鼓励甘蔗叶粉碎还田和机收打捆作业。二是深入实施乡村风貌提升三年行动。在镇域范围内全面实施农村人居环境整治“三清三拆”专项行动,开展“幸福乡村”建设,加大自然村屯的环境整治,扭转农村脏乱差的局面;继续做好公路沿线村屯“绿化、美化、亮化”工程,完善保洁员队伍建设,做好垃圾污水处理,持续完成改厨改厕任务,进一步提升村容村貌,助推乡村振兴。

(五)围绕生活富裕,推进民生事业新发展

一是持续发展教育事业。加强人才培养,提高教学质量;巩固义务教育均衡发展成果,全镇适龄儿童入学率、巩固率要达到100%。二是扎实推进食品药品监督、卫生计生和健康事业。继续实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革,提高服务水平,提升人口素质。继续加大教育和医疗投入,进行村卫生室规范化建设。三是健全社会保障体系。加大社会保险基金征缴,推进“五险合一”和社会保障“一卡通”,完成全年参保缴费任务及养老资格认证工作。四是继续抓好民政工作。加强对各村民政工作的指导、检查、督促,抓好低保、五保、优抚、冬春救助、医疗救助、残联等工作,确保五保户、残疾人等弱势群众的稳定生活。

(六)围绕安全维稳,开创和谐稳定新局面

深入开展扫黑除恶专项斗争,重点打击村痞恶霸,阻工闹事,抢栽违建等违法人员和以群众征地拆迁赔偿款为目标的诈骗赌博犯罪等各类违法犯罪行为,促进社会治安形势持续向好。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制,深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实“四大行动”,即时化解新增矛盾,确保今年重大会议节日期间社会稳定。推进“法治凤凰”建设,加大全民普法力度,积极开展法治文化建设活动。完善公共法律服务便民机制、法律服务中心的功能设施,推进一村一法律顾问工作常态化。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,完善监管体系,健全应急管理和预防机制,坚决杜绝重特大事故发生。
    (七)围绕自身建设,树立勤政廉洁新形象

一是旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持之以恒讲党性,切实增强政治担当,始终在思想上政治上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做党和人民的忠诚卫士。二是与时俱进抓执行。精准执行能力是政府及其部门的生命力。全镇政府系统要进一步勤修内功、提升能力、提高服务效率,全面强化执行到底的坚强意志,以不达目的不罢休、不出成绩不放手的坚决态度,履职尽责,确保政府系统高效运转,确保上级和镇党委既定的每一项决策、每一项工作、每一个目标任务,贯彻到位,落实有果。三是持之以恒改作风。严格落实“三重一大”制度,做到依法、民主、科学决策。自觉强化看齐意识,做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。要务实谋事,踏实干事,主动接受人大的法律监督和工作监督,认真办理人大代表建议。四是矢志不渝讲廉洁。严格落实党风廉政建设责任制,不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒抓好党风廉政建设,强化重点领域风险防控,严格在机构改革、项目建设、资金管理等重点领域的自律与监管,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,确保廉洁政府建设工作落到实处,取得实效。
    各位代表,流光溢彩新时代,唯有奋斗动人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,凝心聚力、日夜兼程、真抓实干,奋力谱写凤凰发展新篇章,以优异的成绩向新中国70周年华诞献礼!

 

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