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固定资产投资项目节能评估和审查办事指南

2019-04-11 11:03     来源:兴宾区发展和改革局
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固定资产投资项目节能评估和审查
基本信息
    
基本编码: 017878400000
实施编码: 45130200000003996166XG000017878400000
事项类型: 行政许可 权力来源: 法律授权
实施主体: 发改局 实施主体性质: 法定机关
承办机构: 来宾市兴宾区发展和改革局
到现场次数: 1次 容缺受理:
容缺时限: 5 容缺补正方式:  
申请方式: 邮递申请、现场申请、网上申请 办理形式: 窗口办理、网上预审后窗口办理
实施对象: 申请固定资产投资项目节能评估和审查的兴宾区所属的企业、事业单位、社会团体等。 
实施对象性质: 自然人、法人、其他组织 办件类型: 承诺件
行使层级: 省级、市级、县级 通办范围: 不可通办
数量限制: 无数量限制 办理公示: 网上公示
年检或年审: 不需年审或年检 办理进度查询: 网上查询 电话查询
进度查询网址: http://www.xingbin.gov.cn/ 进度咨询电话: 0772-6414654
结果名称: 来宾市兴宾区发展和改革局关于XXXX节能报告的审查意见 结果样本:  
送达方式: 现场核验送达
法定办结时限: 20 承诺办结时限 2
办理地点: 广西来宾市兴宾区城南新区宾城大道与榜山路交叉路口西面 办理窗口: 兴宾区政务服务中心2楼26、27、30号窗口
办理时间: 工作日:上午9:00-12:00、下午13:00-16:00
交通指引: 可乘12路、33路、39路公交车到兴宾区人民政府站下车。
监督电话: 0772-6680389 咨询电话: 0772-6414654
联办机构
(牵头单位):
联办机构
(配合单位):
运行系统: 广西投资项目在线审批监管平台
 
设定依据
《中华人民共和国节约能源法》(1997年11月1日中华人民共和国主席令第90号公布,自1998年1月1日起施行,2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》的修改)第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 《国务院关于加强节能工作的决定》(2008年8月6日国务院国发〔2006〕28号公布)第二十三条 建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)进行节能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准,从源头杜绝能源的浪费。对擅自批准项目建设的,要依法依规追究直接责任人的责任。 《公共机构节能条例》(2008年8月1日中华人民共和国国务院令第531号印发,2017年3月1日予以修改)第二十条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,国务院和县级以上地方人民政府建设主管部门对执行国家有关规定和标准的情况应当加强监督检查。 国务院和县级以上地方各级人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门,应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,对建设项目进行节能评估和审查;未通过节能评估和审查的项目,不得批准或者核准建设。 《固定资产投资项目节能审查办法》(2016年11月27日国家发展和改革委员会令第44号印发,2017年1月1日施行)第三条 固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。 第八条 节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。
 
权限划分
根据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》第五条 年综合能源消费量在1000吨标准煤(含1000吨标准煤;改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)以上,或年电力消费量500万千瓦时以上(含500万千瓦时)的固定资产投资项目,需要进行节能审查。 国务院投资主管部门核报国务院审批、核准以及国务院投资主管部门审批、核准的固定资产投资项目,高耗能高排放(简称“两高”)项目,年综合能源消费量5000吨标准煤以上(含5000吨标准煤),或年电力消费量在2500万千瓦时以上(含2500万千瓦时)的固定资产投资项目,其节能审查由自治区节能审查机关负责。 年综合能源消费量1000吨至5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时至2500万千瓦时的固定资产投资项目,其节能审查按照项目管理权限实行分级管理,即自治区、设区市、县(市、区)投资主管部门核报本级人民政府审批或核准的项目,以及自治区、设区市、县(市、区)投资主管部门审批、核准或备案的项目,其节能审查由本级节能审查机关负责。
 
行使内容
年综合能源消费量1000吨至5000吨标准煤,或年电力消费量500万千瓦时至2500万千瓦时的固定资产投资项目中属于兴宾区投资主管部门核报本级人民政府审批或核准的项目,以及兴宾区投资主管部门审批、核准或备案的固定资产投资项目。
 
实施条件
根据《固定资产投资项目节能审查办法》第八条,节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。节能审查机关应依据项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策;项目用能分析是否客观准确,方法是否科学,结论是否准确;节能措施是否合理可行;项目的能源消费量和能效水平是否满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求等对项目节能报告进行审查。
 
申请材料
序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型(原件/复印件) 是否需电子材料 份数 规格 必要性及
描述
来源渠道 签名签证要求 是否容缺 样表(空表)
下载
备注
1 节能审查报告文件 《固定资产投资项目节能审查办法》、《广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》 原件 1 A4纸 必要 申请人自备 公司印章    
 
特殊审批环节
序号 环节名称 实施依据 办结时限
1 机构评审,8个工作日。项目情况复杂的,履行批准程序后,可延长评估时限,延长的期限不超过60个工作日。   8工作日
 
中介服务
该办件事项暂无中介服务
 
审查方式及标准
一、审查方式:书面审查。标准如下: (一)申请书(表)的审查标准 1.对申请人提交的申请书(表)及其相关材料进行完整性、准确性审核; 2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确; 3. 申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制; 4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。 (二)证明文件等材料的审查标准 1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订; 2.复印材料应清晰可辨认; 3.证明材料相关内容与申请书(表)保持一致。 二、审查方式:机构评审。标准如下: 设定依据:《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会令第44号)第八条 节能审查机关受理固定资产投资项目节能报告后,应委托有关机构进行评审,形成评审意见,作为节能审查的重要依据。 审查标准: (一)格式、体例 1.项目摘要表数据完整、准确,与节能报告内容一致; 2.内容、深度、体例符合《固定资产投资项目节能审查办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》(2014年本)有关要求; 3.评估范围准确、合理; 4.评估依据准确、适用; 5.必要的附录、附件齐全、准确。 (二)建设方案、节能措施 1.项目建设方案的介绍和分析全面、专业,从节能角度进行分析评价,并提出合理评估意见和建议; 2.节能技术措施综述全面,阶段措施合理、有针对性,符合实操性原则,节能效果测算合理,节能管理机制健全。 (三)用能设备 1.主要用能设备的指标达到先进水平; 2.通用设备的能效要求达到先进水平; 3.项目未采用国家明令禁止和淘汰的落后设备。 (四)数据计算 1.基础数据有详细的基本参数支撑,基础数据、基本参数选择真实、合理,有明确的计算过程; 2.主要能效指标、工序能耗指标等计算过程清晰,结果准确; 3.主要耗能设备、通用设备的参数科学、合理,能效要求(水平)计算过程清晰; 4.综合能源消费量计算过程和结果正确,对所在地影响评价合理。 (五)能效水平 1.能效水平对标分析客观,对比数据真实、合理、可靠; 2.合理评价项目能效水平。
 
办理流程
环节 步骤 办理人 办理时限 办理时限说明 办理内容 办理结果
申请与受理 收件 窗口业务人员 0 当场收件 接收申报材料,所交材料齐全的,签发《收件清单表》;所交材料不齐全或不符合法定要求的,签发《一次性告知书》;所交材料存在可以当场更正的错误,申请人可当场更正。 材料齐全,收下并受理;材料不齐全,退回并告知申请人补正材料;
申请与受理 受理 窗口业务人员 0 当场决定是否受理 审核材料齐备,符合规定 打印受理通知书
审查与决定 审查 窗口首席代表 1   核稿 予以同意并签字
审查与决定 决定 窗口首席代表 1   核稿 予以同意并签字
制证与送达 制证 窗口业务人员 1 不计算在承诺办结时限内 制作批复 来宾市兴宾区发展改革局关于XXXX节能报告的批复
制证与送达 送达 窗口业务人员 1 不计算在承诺办结时限内 电话通知申请人领件 申请人领批复并签字
流程图 1、兴宾区固定资产投资项目节能评估和审查流程图 (1).doc
 
收费标准
是否收费 不收费
 
预约办理
是否预约 可预约
 
常见问题及注意事项
1.是不是所有的固定资产投资项目都必须在可研前获得节能审查意见? 答:根据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》第六条 年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(根据国家发展改革委公布的具体行业目录执行)的固定资产投资项目,应按相关行业节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查。
 
责任事项
1.受理阶段责任:在办公场所公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由) 2.审查阶段责任:对项目单位提供的节能评估报告进行审查;依法组织专家评审;提出预审意见。 3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定;按时办结。 4.送达阶段责任:制发送达文书;登记备案;信息公开。 5.事后监督阶段责任:监督检查。 6.其他法律法规政策规定应承担的责任。
 
追责情形
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任: 1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的; 2.不公示依法应当公示的材料的; 3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的; 5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; 6.依法应当举行听证而不举行听证的; 7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的; 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; 9.其他违反法律法规规定的行为。
 
行政复议
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
 
行政诉讼
1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提出诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提出诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
 
备注信息

相关链接