来宾市兴宾区林长办公室 来宾兴宾供电局关于印发兴宾区电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮杆植物三年行动方案（2023-2025年）的通知

各乡级林长办公室、各乡（镇）供电所：

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭工作系列重要指示批示精神，全面贯彻执行国家和自治区关于森林火灾隐患排查整治决策部署，破解线树矛盾，解决电力线路走廊森林火灾隐患问题，根据《来宾市电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案（2023-2025年）》要求，来宾市兴宾区林长办公室、来宾兴宾供电局联合制定《兴宾区电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮杆植物三年行动方案（2023-2025年）》，请认真组织实施。

来宾市兴宾区林长办公室         来宾兴宾供电局    

2023年12月18 日    

兴宾区电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮杆植物三年行动方案（2023-2025年）

为全面贯彻执行中央、自治区、来宾市关于森林火灾隐患排查整治的决策部署，破解“线树矛盾”，确保电力线路山火隐患“见底清零”，坚决落实好来宾市林长办公室 来宾兴宾供电局《来宾市电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案（2023-2025年）》的工作要求，我区决定开展电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮杆植物三年（2023-2025年）行动。为确保行动顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的部署要求，深入贯彻落实国家、自治区、来宾市关于森林草原防火工作的部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“防范胜于救灾”理念，用好用活茶油产业发展政策，以推动油茶等低矮杆植物换种为抓手，以消除森林火灾重大隐患风险、保障电力设施安全运行为目标，切实从源头上防范化解森林火灾重大隐患风险，全力维护人民群众生命财产安全和森林资源安全，为全区经济社会发展创造良好安全环境。

二、基本原则

（一）坚持属地为主、政企联动。以全面落实林长制为抓手，充分发挥各级林长办的统筹协调作用，督促各地严格落实森林防火行政首长负责制，切实强化地方林长责任，落实森防指挥各有关成员单位管理责任以及供电企业隐患整治主体责任，形成配合紧密、调度有序工作制度。

（二）坚持统筹协调、分类施策。统筹安排火灾隐患排查治理和电力线路低矮植物换种工作，根据森林火险区划等级、森林资源分布状态、隐患严重程度以及经济社会发展现状等实际，对不同区域采取针对性措施，科学有序开展电力线路走廊低矮杆植物换种工作。

（三）坚持重点突出、试点先行。充分运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物载量等致灾因子，对国有林区、自然保护区、水源区、天然林等重点区域以及可能造成事故的变电站密集出线、特殊配电通道、历史发生过山火停运区及山火高发区等线路区段，优先开展换种低矮植物试点，以点带面，整体协调推进。

（四）坚持问题导向、务求实效。直面低矮植物换种过程中可能出现的农户积极性不高，配套制度不健全、补偿标准和林电需求不一等问题，坚持“结合实际，认真分析，及时总结、持续提升”原则，及时改进工作方式方法，创新完善低矮植物换种管护新机制新模式，全面提升电力线路山火隐患整治水平。

三、工作目标

分阶段逐年实施，力争用3年时间全面完成电力线路走廊隐患排查整治和适种条件区域换种，形成电力线路走廊火灾隐患治理“广西经验”。

（一）2023年工作目标。12月底前，完成存量电力配电线路走廊38处树障隐患整治，全区内至少开展一个试点换种。

（二）2024年工作目标。全区1/2以上乡镇开展换种工作，2024年底全区至少完成电力线路走廊总数不少于200亩低矮植物换种任务，实现电力线路走廊三级及以上火灾隐患见底清零，不再出现严重树障隐患。

（三）2025年工作目标。2025年各乡镇要全面完成电力线路走廊低矮植物换种任务，确保所有符合换种条件的电力线路走廊实现“应换尽换”。持续巩固隐患整治成果，建立健全政企联防联控、共享共建、协同处置的长效机制。

四、重点任务

（一）全面调查摸底。来宾兴宾供电局组织力量，联合沿线属地乡镇开展调查摸底工作，应用无人机巡检等方式，精准掌握电力线路走廊树障、火灾隐患分布、严重程度等信息，12月底前完成所有10千伏线路隐患排查，形成隐患清单并且进行动态更新，共同推动隐患整治。来宾兴宾供电局联合属地乡镇全面掌握适宜换种油茶的电力线路范围，尤其要掌握特殊配电通道、变电站密集出现、关键重点线路区段等区域适宜换种油茶范围。会同兴宾区林业局制定电力线路走廊低矮植物换种实施计划，明确年度目标任务，及时将年度任务分解下达各乡镇、各供电所，每年11月底前确定下一年度换种线路，并将电力线路走廊低矮植物换种年度计划对应报送来宾兴宾供电局审核。

（二）全面开展换种。在总结试点经验做法的基础上，按照“先急后缓、持续推进”的原则，优先在特殊配电通道、变电站密集出现、关键重点线路区段等区域推进换种工作，其他区域统筹推进，全面铺开换种工作，确保2025年全面完成换种任务。

（三）隐患排查整治。做深做细做实电力线路走廊火灾隐患排查治理工作，全力排查配电设施本体缺陷及陈旧老化隐患、线路裸露及电力施工和运维违规用火隐患、“线树”矛盾隐患、周边可燃物隐患等各类隐患，分类科学整治存在问题，构建职责任务明确、隐患底数明晰、治理措施高效的工作格局。强化打非治违，每年开展重点隐患专项执法攻坚行动，严厉打击电力线路走廊严重影响用电安全的涉林违法违规行为，及时彻底消除重大安全隐患。

五、职责分工

（一）兴宾区林业局（区林长办公室）。协调成立本级工作专班，统筹协调林长制成员单位和本辖区工作专班推进工作落实。协调将电力线路走廊低矮植物换种纳入区森林防火专项规划和生物防火阻隔系统规划，符合标准的油茶造林纳入广西加快油茶产业发展三年行动（2023-2025年）补助范围，协调解决改种所需林木采伐指标、种苗保障等问题，推动将行动开展情况纳入各级林长制考核内容，协助供电企业与林权人开展换种事宜协商，积极协调推进各项工作落实。

（二）来宾兴宾供电局。各供电所负责全面排查辖区范围内电力线路走廊内涉林火灾隐患，履行线路维护主体责任，列出隐患清单，积极联合当地林业所共同推动隐患整治；梳理电力线路走廊换种低矮植物工作任务，制定本所工作计划和具体举措，执行换种补偿费用标准要求，组织低矮植物换种验收。

六、换种要求

（一）严格换种标准、换种造林以油茶等低矮树种为主，油茶造林必须严格按照广西油茶造林项目相关检查验收办法中规定的实施面积、造林密度、造林成活率和保存率等要求开展，且经供电企业、林业主管部门共同验收合格后，方认定为合格。

（二）规范换种过程管理。

1.换种区域范围规划。换种工作坚持属地原则，由当地林长办负责统筹协调供电企业和相关单位、林权人，联合制定符合换种条件的区域范围规划，优先对特殊配电通道、山火高风险及以上隐患区段开展换种工作。

2.换种申请及签订协议。由林权人提出换种申请，原则上经村委初核、乡镇复核后，供电企业与林权人签订换种补偿协议；国有林地范围内换种可由林区人提出申请，经供电企业、林业局核实后签订补偿协议。

3.换种区域林地清理。林业局根据林权人申请协调办理林木采伐手续，供电企业组织对电力线路走廊内计划换种的乔木、灌木等进行砍伐，在换种前确保线路树障彻底清理。供电企业依法依规对走廊内需砍伐的林木青苗进行补偿，已进行过一次性补偿的，不予重复补偿，换种后林权人不得换种为其他高杆植物。林权人负责做好已砍伐林木分割、搬运、运输以及割草除枝、平整林地等工作。

4.换种林地日常管护。换种后，林权人负责做好低矮苗木的日常管护，签订管护协议。林业局、供电企业定期跟踪换种工作进度，对换种植株成活率不高、产量未达预期等情况，由林业主管部门提供技术指导。

（三）严格换种补贴标准。油茶换种工作完成后，由当地林业主管部门和供电企业共同组织开展验收，验收标准按照广西油茶新造林项目相关检查验收办法执行，经验收合格的除可享受各级政府油茶补助外，电力企业根据自治区、市、兴宾区政府加快油茶产业发展三年行动方案明确补助标准，按照1:1给予相应补贴。电力企业的补贴按协议约定时间执行，分2年兑现到位，第一年支付50%，第二年根据换种进度和验收结果，合格后方支付剩余资金。

申领电力企业的换种补贴，需提高包括供电企业与林权人签订的换种补偿双方协议，土地所有权（使用）证明，现场种植照片等证明材料。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各地各单位要高度重视电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动，将其作为化解“线树”矛盾、消除森林火灾隐患的重要抓手，强化组织领导，加强部门协调，形成分工有序、合力推进的工作格局。要成立以分管林长为组长，财政、林业等林长制成员单位以及供电企业等负责人为成员的工作专班，明确责任单位、责任领导、责任人，确保各项工作有序推进。

（二）落实补助政策。各级林长办要切实发挥牵头抓总作用，加强与林长制成员单位的沟通协调，确保财政补助资金落实到位。供电企业要及时对符合条件的电力线路走廊内需砍伐的林木青苗进行补偿，并积极加强与当地有关部门的沟通协调，确保电力企业茶油种植补贴及时兑现。

（三）强化督导考核。各地要采取“四不两直”方式深入实地开展督导检查，充分运用“两书一函”（《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒督促函》）层层压实责任，对成绩突出的，给予通报表扬；对组织不力、措施不到位的，给予通报批评。要将开展电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动开展情况纳入林长制考核内容，发挥考核的导向、激励和约束作用，进一步调动各地推进换种工作的主动性、积极性和创造性，营造创先争优、担当作为、干事创业的良好氛围。

（四）建立工作机制。各工作专班要建立专班例会制度，定期召开工作推进协调会，及时听取换种工作进展情况汇报，协调解决重难点问题，确保各项工作有序推进。专班成员单位要建立会商机制，畅通信息渠道，及时交流工作经验，协商推进解决换种过程中遇到的困难和问题。来宾兴宾供电局要建立按月管控机制，加强换种工作进度管控，每月向林业主管部门报送换种工作进度，积极推动换种工作落实落地。

（五）加大宣传力度。充分利用各类宣传媒体，“线上+线下”相结合，大力宣传电力线路走廊换种油茶等低矮植物的发展效益、前景，提高全社会对换种工作的认知度。及时挖掘和推广换种先进典型经验和成功案例，为换种工作营造良好的舆论氛围，引导广大群众主动申请换种。2023年12月底前，各级林长办至少组织林业、供电企业等部门联合开展一次宣传活动，采取通俗易懂的方式，加强对换种油茶等低矮植物补助政策的宣传，确保宣传到村到户到人，充分调动群众参与的积极性和主动性。

附件：1. 兴宾区电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动专班

      2. 电力线路走廊低矮植物换种年度计划表

      3. 电力线路走廊隐患排查整治工作台账