来宾市兴宾区农业农村局关于印发《2023年兴宾区中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案》的通知

各乡（镇）党委和人民政府，区直各有关单位：

经区人民政府同意，现将《2023年兴宾区中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

来宾市兴宾区农业农村局  

2023年4月25日  

（公开方式：主动公开）

2023年兴宾区中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案

根据《自治区农业农村厅办公室关于印发2023年中央财政奖补农村厕所革命整村推进实施方案的通知》(桂农厅办发〔2023〕3号)的文件要求，为贯彻落实中央和自治区有关决策部署，扎实做好我区农村厕所革命工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2023年土地指标跨省域调剂收入安排的支出资金(支持农村厕所革命整村推进)和区域绩效目标的通知》(桂财基财〔2022〕25号)和《来宾市财政局关于提前下达2023年土地指标跨省域调剂收入安排的支出资金(支持农村厕所革命整村推进)和区域绩效目标的通知(来财基财〔2022)17号)的文件精神，下达给我区2023年中央财政奖补资金(农村厕所革命整村推进)130万元，用于我区开展农村厕所革命整村推进工作。区级财政配套资金33.9万元，其中，农村户用厕所改造区级配套奖补资金30万元（每户区级财政配套奖补资金1000元），项目管理费区级配套资金3.9万元。

全区完成农村户厕改造奖补300户和1个自然村开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所粪污和生活污水一体化处理利用设施建设，受益农户80户以上，并建立健全后期管护机制。

二 、建设内容

（一）农村户厕改造奖补

1.建设任务。全区完成农村户厕改造奖补300户，具体任务分配见附件1。

2.建设要求。农村户厕建设要尊重农民自愿原则，坚持“卫生、经济、适用、环保”的理念。以疾病预防控制为切入点，以农村厕所粪污无害化处理和资源化利用设施建设为重点，倡导厕所入室入屋，户厕建设模式为水冲式厕所。化粪池以三格化粪池为主，厕所黑灰分离排放，推广粪肥利用，主要采取农户自行新建卫生厕所或将自家厕所改造成卫生厕所方式进行建设卫生厕所。

（二）农村厕所革命示范项目建设

1.建设地点。兴宾区小平阳镇东南村委老罗村共一个示范点。

2.建设模式。开展“ 三个两、无动力、低成本”农村厕所粪污和生活污水一体化处理利用设施建设，并建立健全后期管护机制，受益农户80户以上。“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用示范为模式，农户粪便经自设化粪池（三格化粪池为主）处理利用后剩余的粪污排入黑水管网收集流入末端黑水集中处理池（大化粪池）处理，处理后可作优质有机肥施用于农作物，多余流入末端人工湿地做最终净化处理，可用于农田浇灌。农户的生活污水（灰水）经隔油格栅初次处理后排入灰水管网收集流入末端人工湿地做最终净化处理，可用于农田浇灌；或农户的生活污水（灰水）经隔油格栅初次处理后排入庭院式人工湿地做最终净化处理，可用于农田浇灌。

3.主要产品选用要求。户用隔油格栅采用大于或等于55*50*45cm的方型隔油井；排污网设计为双管分开收集排放（黑水管和灰水管），入户排污管采用直径大于或等于110毫米的PCV-U双壁波纹排水管，排污主管采用直径大于或等于160毫米的PCV-U双壁波纹排水管，长度以实际长度为准；沉沙井采用砖砌分流沉沙井，口径大于或等于1000*1000毫米，铸铁或水泥制品井盖，数量以实际情况定；每个自然屯根据实际情况设置1个以上（含1个）末端污水集中处理池，每个末端污水集中处理池设置两个末端厌氧池（黑水池和灰水池），每个末端厌氧池容积大于或等于8立方米，采用FRP成品、玻璃钢材质成品或砖混结构，末端人工湿地采用FRP成品、玻璃钢材质成品或砖混结构，容积按每人每天处理污水量大于或等于100升设置；庭院式人工湿地为开放式，采用FRP成品、玻璃钢材质成品或砖混结构，大小按接入农户数设置。

4.污水排放标准。农村污水处理后水质排放达到广西壮族自治区的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB45/ 2413—2021）。

三、主要预期项目效益

（一）环境效益

1.切实改善农村人居环境。通过项目实施，提高农村厕所普及率，较好地解决了农村黑灰污水直排农户房前屋后的环境污染问题，长期困扰村民的污水横流、臭气熏天以及臭水沟、臭水塘等黑臭水体从源头上得到了有效整治，农村人居环境从“里子”得到了根本改善，是保持村庄环境卫生的治本之策。

2.有效防控传染性疾病。项目建成后，利用三级化粪池进行稳定可靠的无害化处理，能够更好地预防和控制疾病产生和传播，从源头上铲除了病媒生物孳生地。防止传染病通过媒介传播，有效防控新冠肺炎疫情与病媒传染病叠加传播风险，有效保障了广大农村人口的饮水安全，村民的生活品质和生命安全、身体健康有了切实保障。

（二）社会效益

根据农村实际，因地制宜，拒绝对“城市模式”的简单照搬、盲目套用地实施项目，得到农民认可，进一步增强农民群众对厕所革命认识，整治了农村卫生环境，改变农民不良生活习惯，展现了新时代农村生态文明发展的美好前景，得到了基层和群众的认可和欢迎。

（三）经济效益

采用“三个两、无动力、低成本”农村厕所粪污和生活污水一体化处理利用设施建设，全程无动力介入。后续运维简便易行，既节省电费又减少人工成本，无须政府买单，农民也没有负担。经过发酵和无害化处理的厕所粪污（黑水）作为优质有机肥，如不收集而随意排放就会严重污染环境，而黑水一旦经过集中收集形成一定规模后就能产生良好的经济效益。目前，市场上粪肥的价格是50—100元∕吨。与以往有的地方对黑灰污水的治理需要持续不断的电力支持和电费开支相比，这一模式和设施的优势十分明显（一个村级污水处理厂∕站每年需支付电费约3万元，且同时需要投入不菲的人工成本）。同时，传承了粪肥还田的农耕文明传统，让农家肥重回田地，粪肥资源得到了切实的充分利用，可源源不断、持续培育耕地的肥力，提升耕地的地力，开始扭转几十年来由于过度施用化肥而导致的耕地地力严重退化、耕地质量明显下降的趋势，促进农业产业发展，对于农业农村经济社会的可持续发展具有重大而深远的意义。

四、财政奖补资金使用范围

项目总投入资金163.9万元，其中中央财政资金130万元，县级财政配套资金33.9万元。

（一）农村户厕改造奖补60万元

1.补助标准。完成户用厕所改造的农户，每户补助2000元。其中，中央财政补助1000元，区级财政配套补助资金1000元。

2.补助流程。需要进行农村户用厕所改造的农户，以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。村委会入户调查，组织集中评议，并将评议结果公示无异议后，村委会将所有申请材料上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府组织人员上门复核将审核结果上报区农业农村局。区农业农村局牵头组织验收，经公示无异议后发放补助资金。对按要求新建或改造达到农村卫生厕所要求的农户，每户奖补2000元（其中，中央财政资金1000元，区级财政配套资金1000元），全区完成奖补农村户厕改造农户300户。

（二）农村厕所革命示范项目建设100万元

实施农村厕所粪污和生活污水一体化处理利用设施建设共2个示范项目100万元资金，即实施小平阳镇东南村委老罗村。中央奖补资金重点支持整村推进的行政村内厕所粪污收集储存、排污管网、集中处理利用设施建设。

（三）区级财政配套项目管理费3.9万元

五、建设期限

（一）农村户厕改造。农户新建或改造卫生厕所要于2023年9月30日前完成，2023年11月30日前完成验收，2023年12月31日前公示、补助资金发放及总结。

（二）农村厕所革命示范项目建设。2023年4月制定工作方案并上报，2023年5月做好设计招标等前期工作，2023年6月开工建设，2023年11月完成并进行项目验收，2023年12月完成项目总结。

六、工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。农村厕所革命整村推进是改善农村人居环境的重要措施之一，区直各部门、各乡（镇）要切实提高政治站位，高度重视农村厕所革命工作。区农业农村局牵头组织实施，因地制宜制定工作方案并组织实施，督促指导乡（镇）、村委开展农村户厕改造工作，收集整理归档户厕改造和农村厕所革命示范项目建设材料并及时上报业务部门，建立完善数据库，做好绩效监控、绩效自评，绩效评价等工作；区财政局做好资金使用管理，专款专用，按要求拨付补助资金，确保资金规范安全有效使用；区卫健局跟踪做好卫生健康服务指导工作；各乡（镇）、村委负责组织本辖区具体实施，坚持政府引导和发挥农民主体作用相结合，组织引导村民参与实施。

（二）重视数据库建设，规范信息公开。区、乡（镇）、村要建立完善数据库建设，详细掌握实施农村改厕项目村的基本信息，实行建档立卡，逐个销号。建立公示制度，通过多种形式公示奖补资金使用情况。奖补到行政村的资金分配方案应在区人民政府官网上进行公示，补贴到户的资金分配情况应在本行政村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。同时，要注意做好项目开工前与项目竣工后图片资料的收集和保存，以便进行项目对比宣传。

（三）规范竣工验收，确保工程质量。农村户厕改造竣工验收和示范项目竣工验收均由区农业农村局牵头组织实施并负责收集项目台账。由区农业农村局、各乡（镇）人民政府、村民委员会组成农村户厕验收小组，开展竣工验收工作。验收标准可参照《自治区农业农村厅自治区卫生健康委关于印发广西农村厕所革命整村推进建设技术规范(试行)的通知》(桂农厅发〔2019〕236号) 、《广西农村黑灰污水处理利用设施建设指南(试行) 》和《自治区农业农村厅自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补项目和资金管理暂行办法〉和〈广西壮族自治区农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效评价暂行办法〉的通知》(桂农厅发〔2020〕109号 )制定。

（四）加强监督检查，确保建设质量。区农业农村局要加强对项目建设工作的监督检查工作，根据项目建设进度，不定期对项目建设的进行监督检查，确保项目按质按期完成。

附件1

2023年兴宾区财政奖补农村户用厕所改造

任务分配计划表

附件2

2023年兴宾区财政奖补农村户用厕所改造

农户申请审批表

申请户厕改造补助的农户需提交材料（一式两份）：1.户主身份证复印件；2.户口簿复印件；3.银行账号（一卡通）复印件；4.户厕改造前照片。

附件3

2023年兴宾区财政奖补农村户用厕所改造验收表

附：验收照片（厕屋、便器、储粪池等）