来宾市兴宾区审计局关于印发《来宾市兴宾区审计局“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动方案》的通知

各股室、经责分局、中心：

经局党组会研究同意，现将《来宾市兴宾区审计局“提质效促落实　强本领促发展”能力提升行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

来宾市兴宾区审计局  

2022年5月10日  

来宾市兴宾区审计局“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动方案

为加强和改进我局作风建设，全面提升工作效能，推动各项工作再提速、再提效、再提质，根据自治区政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展“　提质效促落实＋强本领促发展”能力提升行动的通知》和《来宾市兴宾区人民政府办公室关于印发兴宾区政府系统办公室“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动方案的通知》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕高质量发展这一主线，聚焦习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作的系列重要指示要求，聚焦中央、自治区、来宾市以及区委、区政府决策部署，聚焦2022年兴宾区《政府工作报告》提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持运用系统理论观点，创新管理方式，加快推进我局业务工作制度化、规范化建设，提高审计服务能力，提升审计整改效果，提升审计干部“能查、能说、能写”等综合能力，全力推动中央、自治区、来宾市和兴宾区各项决策部署落地见效，持续改善民生，保持经济运行稳健增长，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开和庆祝来宾建市、兴宾区建区20周年。

二、主要任务

以开展“双促”能力提升行动为抓手，深入开展“谋划发展强学习、服务发展强能力、保障发展强作风”三大专项行动，深入实施服务保障、改革创新、督促落实”等能力提升工程，与推进党史学习教育常态化等有机结合起来，切实提升审计局工作质量和工作效率。

（一）谋划发展强学习专项行动。

1．开展大学习活动，学理论强素质。全体干部职工要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议、理论学习中心组集中学习会议、全体干部职工会议、“三会一课”、党员主题党日活动等各类会议的“第一议题”，集中学习党的理论、方针、政策知识。全体干部职工通过集中学习与个人自学、“线上线下”相结合方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神以及自治区第十二次党代会精神等，深刻领会党中央的审计决策部署、政策导向，准确把握自治区、来宾市和兴宾区审计工作重点，进一步提高干部的理论素养和政治能力，不断提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2．参与大培训活动，学知识强业务。针对“知识恐慌”“本领恐慌”问题，积极主动参与审计系统开展的各种培训，通过线下集中学习以干部讲学、邀请业务分管领导和业务骨干授课、观看视频录像为主；线上自主学习以群内推送、学习强国、网络党校等平台为主。其中，干部讲学要求领导班子成员、股室负责人每人每年不少于1次，单位干部讲学领导要充分发挥带头示范作用，从主要领导到分管领导，对各自分管股室工作业务知识、工作目标等方面进行讲解培训，并制定培训计划，各分管领导要抓好各阶段学习任务的落实工作，将学习教育工作融入日常，形成制度化、常态化机制，使审计局工作能力得到根本性提升。

3．开展大比拼活动，学业务强技能。通过开展业务技能比赛或测试，不断强化干部岗位实战技能，真正做到以赛促学练内功、以学促用提素质，组织开展比政治能力，开展理论知识竞赛，评出学政治讲政治标兵；开展“我的业务我来讲”活动，评出业务能手；班子成员结合工作岗位和学习教育培训内容，牵头亲自收集资料、亲自撰写培训讲稿、亲自为全体同事授课，系统讲解审计业务基础工作、常用政策法规、审计法律法规、审计基本工作流程、典型案例分析等；各股长根据股室工作开展情况、业务工作特点及业务能力等进行晾晒比武，并对全体股室同事进行培训；各股室间要开展业务大比武活动，各分管领导针对股室工作进行交叉命题，全体同事现场进行实战模拟演练。主要领导、分管领导就干部表现、股室工作进行点评测评、评分排名，每季度1次评比、每季度1次通报。对评分结果靠前的要进行表扬，对评分结果靠后的要进行督促教育，形成整改措施，督促干部勤学业务、苦练内功、提升能力。

（二）服务发展强能力专项行动。

1．紧扣党管审计这个主题，不断完善审计监督体系。

深刻把握“两个确立”的决定性意义，不断强化审计工作的政治功能，贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示以及自治区、来宾市和兴宾区党委审计委员会各项决策部署。全力做好党委审计委员会会议筹备工作，组织传达学习中央、自治区党委审计委员会和来宾市、兴宾区党委审计委员会会议精神，抓好会议部署的重点任务落实，推动审计工作全面深入开展。

2．有效发挥审计重要工具作用，实现服务高质量发展能力提升。一要紧盯稳增长，强化政策跟踪、财政和投资审计。重点关注兴宾区本级零基预算改革、财政资源统筹、财政支出强度和效益等情况，推动积极的财政政策落实到位。二要紧盯防风险，强化政府性债务审计。把推动防范化解风险摆在更加突出的位置，对发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，追根溯源、及时预警，为党委政府做好应对预案、超前干预处置提供参考，做到防微杜渐。三要紧盯保民生，强化民生和乡村振兴审计。关注脱贫群众持续稳定增收、重要农产品稳产保供等情况，推动惠农政策落实落地，涉农资金高效安全使用，保障重要农产品安全，确保农业农村稳定发展。四要紧盯促履职，强化经济责任和自然资源资产离任（任中）审计。关注自然资源资产管理情况，促进领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实生态文明建设责任制，推动经济社会发展与生态文明建设统筹协调，筑牢南方生态安全屏障。

3．建立健全审计整改长效机制，实现审计整改成效提升。

一要进一步健全党对审计整改工作的领导机制，充分发挥党委审计委员会办公室，加大重大审计整改事项督查督办力度。要推动审计监督与纪检监察、巡视巡察、党政督查有效结合，形成督促整改合力。要健全审计整改报告机制，督促本级有关部门和乡镇党委、政府，向本级党委、政府报告审计整改结果；专人负责有关部门的审计整改结果，按照请示报告制度，及时准确全面向本级和上级党委审计委员会报告；二是结果运用要再强化。要完善审计结果运用机制，推动将审计结果及整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。要推动将审计查出问题及其整改情况，与人大开展预算决算审查监督、国有资产管理情况监督紧密结合，作为监督政府优化财政资源配置的重要参考。下一步健全审计整改约谈和责任追究机制，对在跟踪督促检查中，发现有拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改情形的，要依规依纪依法移送有关部门追责问责，切实维护审计监督的严肃性和权威性。

4．以研究型审计为抓手，实现审计监督效能提升。

在狠抓审计质量上持续发力。加强全流程审计质量管控，层层压实质量控制责任，严格落实质量分级负责制，定期通报审计质量控制情况。抓好审计业务质量检查，创新检查方式方法，提升审计质量。组织开展审计项目后评估，抓好全局优秀审计项目评选，注重培育和创建精品审计项目。加强对内部审计工作的业务指导和监督，完善内部审计制度，健全与各行业主管部门的协同联动，筑牢审计监督第一道防线。

5．严格教育监督管理干部，实现审计队伍综合能力提升

一要进一步加强政治建设。持续巩固深化党史学习教育成果，建立健全“我为群众办实事”常态化长效化机制，开展“为基层排忧、为群众办实事”主题实践活动，推动党史学习教育往深里走、实里走、心里走。持续深化党组织“提质聚力”行动，推进党建与业务深度融合，深化群团和统战工作，做好创建铸牢中华民族共同体意识示范区工作。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。加强精神文明建设，创建兴宾区文明单位，消除文明单位称号“空白点”。选树先进典型，开展“最美审计人”“审计业务能手”、道德模范等评选表扬活动；开展优秀党员、先进党务工作者评先活动；完善在职党员进社区活动机制，开展党员结对帮困、党员志愿者服务活动；开展“学习强国”平台学习标兵评比表彰；开展文明股室、文明家庭、审计能手等评优活动；通过一系列争先创优活动，用身边人、身边事来教育、激励审计干部。以“喜迎二十大，永远跟党走”为主题，广泛开展主题丰富多彩的活动，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围，高质量做好学习宣传贯彻党的二十大精神。

二要进一步加强专业能力建设。举办能查能说能写“三能”论坛，结合研究型审计、审计大数据、审计质量提升、担当奉献等主题上讲台宣讲，营造强化业务能手培养导向，促进审计干部个人成长进步。让青年干部练就一身“揭示问题”的过硬本领；能说方面，审计人员要言简意赅表达清楚观点和立场，多用事实、数据、政策说话，同时要换位思考，充分听取被审计单位的意见；能写方面，要增强成果意识，投入更多精力撰写审计报告和审计专报，避免出现堆砌问题、观点不明、建议空洞、文风不实等问题。

6．实施参谋辅政能力提升。要紧紧围绕区委、区人民政府中心任务和重点工作，结合审计主业工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“调研＋”和“＋调研”的方式开展课题研究，年内领导班子和党组成员要每季度深入基层调研不少于1天，每年撰写调研报告不少于2篇，全局解决实质性问题不少于2个，积极回应人民群众关切，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民生活更加幸福美满。

7．实施改革创新能力提升工程。要贯彻“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，弘扬改革精神、提升创新本领，把准发展大势、科技趋势、产业走势，对照区委全面深化改革委员会2022年工作要点，结合我局工作实际，选取一批改革创新重点任务，落实一批改革创新举措，出台一批改革成果。

8．实施办公室队伍素质提升工程。

完善公文管理制度，严格按照有关要求做好来文拟办、呈批、转办、催办、归档等工作，加快文件流转，提升公文办理规范化水平。强化以文辅政职能，大力挖掘和培养写作人才。通过参与办公室素质提升培训班、网络平台等方式，强化政策理论、文稿写作培训和交流，提升文稿写作能力和整体业务水平。优化完善文稿特别是重要文稿的起草工作流程，压实起草相关人员责任，确保文稿起草依据充分、合法可行，严把质量关，凡是往上报的材料都需经过股室负责人、分管领导及主要领导审核把关，着力形成有思想、有见地、受认可的文稿精品。

（三）保障发展强作风专项行动。

开展“服务基层、服务群众”行动。全体干部职工特别是党员干部要牢记初心使命，常态化开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，树牢服务意识，践行群众路线，着力解决联系实际、联系基层、联系群众还不够紧密的问题。围绕疫情防控、市场主体发展、党员“双报到”、乡村振兴等工作任务，主动联系企业、一个社区、一个村屯，深入与企业和基层广泛开展结对帮扶、志愿服务等活动，以实际行动为企业、为群众解决急难愁盼问题，助力推动兴宾经济社会高质量发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。领导班子要高度重视，超前谋划，精心部署，成立工作领导小组统筹推进，协调解决工作中的重点、难点问题，并做好有关宣传报道、氛围营造、成效评价和结果运用等工作，为扎实开展“双促”能力提升行动提供强有力的组织和领导保证。

（二）加强总结提升。自第二季度开始，认真总结经验做法，于每个季度末将专题行动工作开展情况总结报区政府办公室（综合股）；在活动结束前，至少报送1篇亮点材料报区政府办公室（信息股），工作亮点要以简报形式报送。要巩固提升、拓展运用专题行动成果，建立长效机制，将有关工作纳入常态化管理，做到常学常新、精益求精、奋勇争先，持续推动秘书股各项工作创先争优。

（三）强化跟踪问效。专项行动期间，要抓好“双促”能力提升行动成效的跟踪评价工作，不定期通过座谈、问卷、网络调查、意见箱等多种形式，征求本单位、本系统服务对象对本单位开展专项行动的意见建议，及时找准薄弱环节和不足之处，及时制定针对性整改措施，巩固提升整改成果，确保“双促”能力提升行动取得实效。

（四）强化结果运用。抓好专项行动结果运用，强化担当作为激励机制，将干部职工在“双促”能力提升行动中的表现作为评优评先和选拔任用的重要参考。年末对开展“双促”能力提升行动工作成效明显的干部职工予以通报表扬。

附件：来宾市兴宾区审计局“提质效促落实强本领促发展”能力提升行动工作领导小组