关于印发《来宾市兴宾区文化广电和旅游行业冬春火灾防控工作实施方案》的通知

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要批示精神，根据《来宾市安全生产委员会办公室关于印发全市冬春火灾防控工作实施方案的通知》（来安委办〔2023〕80号）和《来宾市安全生产委员会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知》（来安委办〔2023〕81号）文件精神，决定从即日起至2024年3月底，在兴宾区开展文化广电和旅游行业冬春火灾防控和做好岁末年初安全生产工作。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，特别是要深入学习贯彻落实习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示和李强总理等领导同志批示要求，深刻吸取事故教训，举一反三，坚持“人民至上、生命至上”，统筹行业发展和安全，深入研判形势、科学评估风险行业安全生产的薄弱环节和最突出的问题，围绕全国、自治区和来宾市、兴宾区等重大活动及重要节假日，聚焦重点领域、重要场所区域，分类施策、精准防范、综合治理，及时防范化解消防安全重大风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为我区文化广电和旅游发展营造良好的安全环境。

二、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月）

及时制定印发文化广电和旅游行业冬春火灾防控工作实施方案，召开动员部署，进一步明晰职责任务，细化工作措施。

（二）组织实施（2023年12月至2024年2月）

对照工作方案，精心组织实施，对辖区公共文化场所、文物单位、歌舞娱乐场所、互联网上网服务经营场所的消防安全，A级旅游景区、乡村旅游区等涉森林防火等开展大检查和隐患排查整治工作，摸清安全隐患情况，有针对性地开展文化旅游行业消防安全管理，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好各项任务落实。

（三）及时总结（2024年3月中旬）

认真总结工作，巩固经验做法，不断健全完善文化广电和旅游行业消防安全工作机制。

三、工作措施

（一）文物单位方面

1.认真贯彻落实《应急管理部 国家文物局关于印发文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行）的通知》和国家文物局印发的《岁末年初文物博物馆单位消防安全专项督导检查方案》。

2.强化安全责任落实。将文物安全摆在首位，坚持文物安全零起点，严守文物安全红线、底线。主要领导要认真履行文物安全第一责任人职责，抓责任落实、措施落地。逐级督导压实文物属地政府文物安全主体责任，明确负责文物安全监管的机构和人员，主要领导要带队检查文物建筑和文物管理使用单位严格落实标准化管理办法和制度，督导制定合理可行的安全应急预案和防火演练，督促文物安全防护（三防）工程竣工验收，推进文辉塔安防工程专项资金支付进度，做到主体责任到位、人人重视安全、火灾防范有效。

3.加强隐患排查整治。结合前期通报情况，组织开展火灾隐患整治排查活动，重点集中督查电气防火隐患、违规用火用电、违规燃香烧纸、违规施工操作，以及易燃易爆物品管理不善、消防设施设备不完善、安全管理松懈等突出问题和隐患；重点实施全覆盖、拉网式排查，全面检测消防设施设备、应急救援设备、疏散通道设施的配置和完整情况，并对重点隐患单位、消防工程进度迟滞项目挂牌跟踪督办；重点对拒不整改或长期整改不力的问题列清单限期整改，隐患突出或造成事故的要约谈警示、严肃追责。

4.狠抓日常巡查管理。认真落实主管场馆消防标准化管理工作制度，按标准开展日常消防安全管理及巡查监测工作，重点是近期开展一次文物消防设施设备检测评估，图书馆和文物建筑内严格控制使用明火，及时更换提升老旧、破损设施设备；民居文物建筑确需用火时，应加强火源管理，采取有效措施，由专人看管，必须做到人离火灭；文物建筑内，重点巡查配电设备、电气线路、电器选型、安装监管等应符合消防规范和防火要求；文物建筑内施工使用电焊、明火的，必须报批并留单备查。

5.积极开展宣教演练。认真宣贯《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引》，加强全员培训，按照“灭小灭早”的要求定期开展干部职工人员的应急演练和培训，特别要加强新上岗人员和转岗人员的训练，培养一批会管理、懂技术、善检查、能救火的消防安全骨干，建立健全专兼职消防队伍，切实提高以下防火素质和技能：通过在场馆内开展安全宣传、法制教育和警示教育，增强防火责任意识；通过火灾案例警示，增强火灾风险意识；通过防火灭火技能演训，增强预警和灭火实力；通过加强宣传教育力度，引导社会力量参与和监督文物消防工作，切实提高各级主管部门和文物单位组织管理消防安全硬软件建设的水平。同时，突出元旦、春节、“两会”重点时段，前期必须组织开展火灾防控应急演练，并针对演练评估及时自查自纠，督促整改发现的消防安全风险和隐患。

（二）文化和旅游市场方面

1.以文旅市场消防安全为重点，协调组织开展综合监管。一是协调开展市场综合监管，排查文旅市场火灾隐患并督促整改。重点督导涉文、涉旅企业负责人及员工是否经过扑救初期火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训，是否制定应急灭火疏散预案并落实演练，对外经营的KTV、网吧等文化娱乐场所是否落实安全责任制；特种设备是否按期年审，消防设备是否完整好用；安全标准化管理的日常防火巡查登记是否落实到位等重点巡查。二是做好森林保护范围内涉文旅行业防灭火工作。认真贯彻落实《自治区人民政府关于加强森林防灭火工作的紧急通知》的要求，结合全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，切实加强森林保护范围内星级旅游饭店、A级旅游景区、文物单位、娱乐场所的防灭火工作，并配合主管部门做好新形势下森林草原防灭火工作。三是检查安全前置条件，督促旅游景区、星级旅游饭店等落实火灾防控措施。要主动协调会同消防、应急、质监等部门开展综合监管和检查治理，重点巡查文化市场、星级旅游饭店、A级旅游景区、星级乡村旅游区和星级农家乐等做好火灾防控工作，协调联动落实《广西旅游民宿管理暂行办法》，配合有关部门督促密室逃脱、私人影院、剧本杀等新兴娱乐场所落实火灾防控措施，联合开展火灾风险隐患排查，明确主管责任，严查用火用电用气、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、应急通讯等方面突出问题。四是协调开展涉文、涉旅高风险游乐设施、设备的安全排查整治。重点检查文化娱乐场所、游乐区建筑消防设施、消防器材是否完好可用，高风险游乐设施是否落实特种设备专业资质单位定期维护保养；企业装修、装饰材料，是否符合消防安全要求；电气线路、电器设备是否保持良好状态，是否超负荷使用。

2.以旅行社和导游管理为重点，开展火灾防控专项督查。一是重点监管旅行社和导游带团的火灾防范工作。要督促检查旅行社把好“制度关”“合同关”“保险关”和“宣教关”。重点检查旅行社落实旅游安全工作制度，如督查有关管理人员及员工是否经过扑救初期火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训情况，是否落实旅行团组织行前安全说明会制度、行前安全培训教育制度，抽查向旅游者发放《游客安全须知》等资料情况。二是督查持证合法经营情况。督查旅行社及其分社、服务网点的标牌、许可证、营业执照、备案登记证悬挂以及经营档案管理情况，严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为，严厉打击旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为。三是督查开展行前安全宣教情况。进一步健全旅游安全风险提示制度，重点督查执行旅行社责任保险全国统保示范项目的落实情况。

（三）公共文化服务场所方面

1.协调开展好敏感时段文化旅游活动的消防安全工作。重点对在大型文化活动和营业性演出活动方面，要广泛开展提示性、警示性消防宣传，督促公共活动场所开展消防安全风险隐患自查自改；对重点时段、重点部位，加强现场看护、巡查，检查是否制定安全应急预案，安排专人负责。

2.规范营业性文化演出活动的审批工作。依法严格审查演出场地使用证明、安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案，以及依法取得的安全、消防批准文件等，对重点营业性演出活动要加强现场消防安全监管，确保公共服务场所活动万无一失。

（四）广播电视安全方面

对广播电视制作、播出、发射、网络、监控等重要设备机房，演播室（厅）、排练厅、摄影棚、录音棚等重要活动场所，无线发射台站、变电室、配电室、高低压电力室、UPS室、柴油发电机房、变压器室等设施场所开展排查整治；在重大节日、重要活动期间，组织对消防安全重要部位和重点场所开展消防安全大检查、消防安全夜查行动；及时补充急需的灭火救援装备器材和保障物资，配备安防队伍，成立义务消防队；完善灭火救援预案，组织开展实战化训练和演练。

四、工作要求

（一）加强组织领导。认真履行安全生产和消防工作职责，提高思想认识，坚持底线思维。单位主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、任务书、路线图。全力抓好冬春火灾防控和岁末年初安全生产工作，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）全面检查整改。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强文化广电和旅游行业消防管理和火灾防范，联合消防、应急等有关部门开展行业消防安全联合检查，发现隐患风险督促整改到位，确保不留死角，合力做好冬春火灾防控和岁末年初安全生产工作。

（三）压实责任。各股室、二层单位发挥好统筹协调指导作用，对工作不落实、不作为的，指名道姓，公开曝光，压紧压实责任，确保各项任务落地见效。如果发生较大及以上生产安全事故的，将按有关程序和规定处理。

（四）加强社会宣传。请各股室负责人、二层单位负责人要迅速将本通知精神传达给干部职工以及重点企业，特别是把习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故作出的重要指示和李强总理等领导同志批示要求传达到位，压实企业主体责任。

（五）及时汇报总结。及时总结工作经验做法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，形成长效机制。各股室、二层单位请于2024年3月10日前，将开展冬春火灾防控工作情况以电子文件报兴宾区文化广电和旅游局市场股（邮箱：xbqwgjscg@163.com）

来宾市兴宾区文化广电和旅游局  

2023年12月4日