规范税务领域文明执法 打造法制化营商环境

法治是保障经济秩序的重要基石，兴宾区税务局深入学习贯彻习近平总书记关于法治是最好的营商环境的重要指示精神，将依法治税作为税务工作的基本要求，将严格规范公正文明执法作为税收工作的生命线，积极探索创新执法方式，不断提升执法水平，为税收事业高质量发展提供坚实法治保障，为兴宾经济发展营造良好的税收营商环境。

一、提升队伍素养，锻造执法铁军

一是学法意识稳步提升。坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，以积极培育依法治税工作典型为抓手，树立标杆，为一线税务人员学法、知法、用法、守法提供良好平台。二是法治教育持续深化。通过法治专题讲座、学习兴税APP等形式，组织全体干部职工集中组织开展以总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、《中南区域税务行政处罚裁量权》等文件，执法准确率明显提升，每年学法用法考试通过率100%。三是健全专业人才培养机制。加大“岗位技能”法治培训力度，认真组织新入职工作人员参加执法资格考试考前辅导和模拟测试，把岗位技能素质合格作为上岗任职的必要条件。截至目前，全局共有129名税务干部通过全国税收执法资格考试、1人入选自治区税务局专业骨干，6人入选岗位能手、1人考取税务师。四是党建助推法治建设。聚合7个党支部“三会一课”、主题党日活动等方式，学习宪法、习近平法治思想读本和最新的税收法律文件，把学习法治教育纳入干部培训和党支部学习必学、必测内容，切实提升税务干部运用习近平法治思想指导实践的能力，助力“党建+法治”深度融合。

二、创新执法方式，彰显执法温度

一是积极推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，建立税收执法事前、事中和事后公示机制，通过门户网站、办税服务厅显示屏公示等措施，从纳税人权利义务、执法主体、行政许可、行政处罚等多方面依法及时向社会公开本单位税收执法信息。二是推行“首违不罚”清单制度。组织执法人员深入学习“首违不罚”政策，明确适用范围与标准，通过办税服务厅、税企微信群等渠道广泛宣传，今年对710户次符合条件的纳税人适用“首违不罚”，既教育引导纳税人，又体现执法柔性。三是持续推进执法全过程记录制度。加强税务执法的痕迹化、规范性管理，入户下达相关检查文书、调账、实地勘验等执法程序均严格按照规定开展执法全过程记录。针对非正常户认定、最高开票限额实地查验等事项，指导拍摄执法音像记录，规范基层执法一线人员执法行为，维护征纳双方的合法权益。四是严格推行重大税收执法决定法制审核制度。成立重大税收执法决定法制审核领导小组，对重大税收执法决定的合法性、合理性进行严格审核。未经法制审核或者审核未通过的重大税务案件，不得作出决定，切实保障纳税人的合法权益。

三、强化监督职责，化解涉税争议

一是强化法制监督防范风险。将法治监督嵌入税收执法工作全过程，围绕重点工作、关键岗位通过及时发现问题，做到提前介入、查漏补缺，从源头防范税收执法风险和廉洁自律问题。紧盯重点问题，围绕“不作为、乱作为、慢作为”等群众身边不正之风的重点问题。深查疑点问题，结合上级部门下发的疑点数据及日常工作中发现的重点问题针对性核查。查纠苗头性问题，在先期深入调研摸排，了解各分局、部门工作落实情况、管理现状、检查发现问题的基础上，针对性梳理问题，做到当面反馈提醒、督促及时整改。二是激活基层税收治理动能。最大程度将涉税矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态。构建跨部门、跨行业的涉税风险防控体系，对企业可能存在的涉税风险点进行预警和提示，帮助企业开展涉税风险管理和税务合规建设，尽可能减少企业过失性风险，从而有效提升企业税法遵从度，今年成功调解税费争议50余起，成功争创了首批“新时代枫桥式办税服务厅”。