发挥机构编制职能 助力优化营商环境

编办作为党委领导下负责管理机构编制工作的职能部门，虽不直接面对市场主体、处理具体商事事务，但其在优化营商环境中扮演着基础性、先导性和保障性的重要角色。近年来，兴宾区通过科学配置机构职责、优化体制机制、统筹编制资源，为营商环境建设提供坚实的组织保障和制度支撑。

一、聚焦体制机制改革，筑牢营商环境“基础桩”

（一）明晰政府与市场边界。积极参与和推动政府职能转变，在机构设置、职责界定上，着力厘清政府与市场、社会的权责边界。通过健全部门“三定”（定职责、定机构、定编制）规定，推动各部门将工作重心转向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，减少对微观经济活动的直接干预。

（二）优化宏观管理格局。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，优化发展改革、市场监管、经济贸易等经济管理部门的机构设置和职责配置，强化宏观管理和综合协调职能，提升经济治理能力，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。

二、聚焦机构职责优化，打通营商环境“中梗阻”

（一）强化政务服务支撑。围绕“放管服”改革要求，加强政务服务管理机构建设，优化其职能配置，推动行政审批制度改革向纵深发展。支持建立线上线下融合的政务服务体系，为“一网通办”、“一窗受理”等便民利企措施提供机构编制保障。

（二）推动审批权限下沉与整合。研究推动与企业发展、群众办事密切相关的行政审批权限依法下放或委托至基层，优化基层承接能力。探索跨部门、跨层级的综合审批和联合执法，减少环节、简化流程，降低制度性交易成本。

（三）厘清部门职责边界。针对营商环境建设中可能存在的职责交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题，主动协调明确相关部门职责分工，建立健全部门间协调配合机制，确保涉企政策和服务高效协同、落地顺畅。

三、 聚焦编制资源保障，激活营商环境“内生力”

（一）保障重点领域用编需求。在严控机构编制总量的前提下，盘活存量、优化结构，将有限的编制资源向优化营商环境相关的重点领域、关键环节倾斜。例如，优先保障直接服务市场主体的窗口单位、监管执法队伍、招商引资部门等的用编进人需求。

（二）创新编制管理方式。探索更加灵活、高效的编制管理方式，如“人才周转池”建设等，支持相关部门引进急需的专业人才，提升服务市场主体和经济社会发展的能力水平。

兴宾区将继续围绕中心、服务大局，持续深化相关领域体制机制改革和机构编制保障，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献编办力量。